城镇集体所有制单位一律不准招收农民当职工（包括临时工）。城镇的技工学校不得从农村招生。
对国家建设征用土地后多余的农村劳动力，主要靠帮助生产队发展林、牧、副、渔等多种事业或举办集体性质的工副业进行安置，确实需要吸收少量农民当工人的，要经省、市、自治区人民政府批准。
使用民工要控制，一般工程原则上不得动用民工。铁路、公路、输油输气管线、水利建设等大型土石方工程，经省、市、自治区人民政府批准，可以有计划地就近动用一定数量的民工，工程结束后应即辞退，不准调往新施工地区。
二、认真清理企业、事业单位使用的农村劳动力
各地区、各部门应根据国务院〔１９７９〕１０８号文件批转国家计委《关于清理压缩计划外用工的办法》，大力清退来自农村的计划外用工。要认真做好思想工作，动员他们回农村参加农业生产，不能在单位之间调配和借用。关停企业和停缓建单位使用的农村临时工，要全部清退回去。清退时不要许愿。未经省、市、自治区人民政府批准，所有单位都不得在国家计划之外扩大使用农村劳动力。
对全民所有制单位的临时工、合同工、亦工亦农人员，县级主管部门和农村人民公社以各种费用开支工资、补贴在农村使用的各种业务人员，都要认真进行清理整顿，要及时辞退不需要的人员，对留下的人员不得转为国家固定职工或非农业人口。各业务主管部门应当积极支持、配合地方共同做好这项工作。
在施工单位任务普遍不足，人员大量窝工的情况下，对进城的农村建筑队、运输队要清理整顿，尽量动员他们回农村参加农业生产。今后城镇单位使用农村建筑队、运输队进城承包工程和运输业务，要经省、市、自治区人民政府批准。各省、市、自治区要指定一个部门归口管理这项工作，并制定具体管理办法。
三、加强户口和粮食管理
有关户口迁移问题，各级公安机关要严格按照国务院〔１９７７〕１４０号文批转的《公安部关于处理户口迁移的规定》和有关规定执行，对农村人口迁入城镇要严格掌握。迁转户口要由公安机关统一办理，其他单位或个人都不得自行决定，自行审批。粮食部门要按照政策规定严格控制农业人口转为非农业人口。不符合规定的，不供应商品粮。军队干部的家属进城，由总政治部根据本通知的精神，作出具体规定。
各地每年都要检查一次户口、粮食管理和招收职工政策的执行情况。发现不符合政策规定的做法，应限期纠正，到期不纠正的，粮食部门有权拒绝供应粮食。对徇私舞弊、弄虚作假和“走后门”搞不正之风等违反国家政策的行为，要严肃处理，情节严重者，要给予必要的纪律处分。
