公安部关于印发
《全国城市交通管理工作会议纪要》的通知
（公通字〔１９９５〕５０号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《全国城市交通管理工作会议纪要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
１９９５年６月２１日
全国城市交通管理工作会议纪要
全国城市交通管理工作会议于１９９５年５月２４日至２７日在天津召开。各省、自治区、直辖市公安厅、局主管厅、局长，交警总队长，有关城市的交警支队长和国务院有关部委的领导同志出席了会议。公安部部长陶驷驹到会并作重要讲话。公安部部长助理李纪周作了《大力整顿交通秩序，缓解交通堵塞，努力创造有序畅通安全的交通环境》的报告。会议结束时，公安部副部长蒋先进就加强交警队伍建设作重要讲话。会议在总结工作、交流经验的基础上，认真分析当前形势，研究制定了当前和今后一个时期城市交通管理工作的方针和政策。
一
会议充分肯定了城市交通管理工作取得的成绩和基本经验。近几年来，各地公安机关在城市交通出现大量新情况、新问题，任务繁重的情况下，为改革开放、经济建设和交通参与者服务，不断改革和加强城市交通管理工作：紧紧依靠党委、政府的统一领导，加强与有关部门的协作配合，实行齐抓共管、综合治理；坚持日常严格管理与专项整顿相结合，依法严管严罚；坚持预防为主，认真抓源头、抓重点、抓薄弱环节，努力减少交通事故；建立面向全社会的宣传网络，深入持久地开展交通安全宣传；充分利用现代科学技术，加快科学管理交通的步伐；坚持从严治警，加强廉政建设，不断提高交警队伍的政治业务素质和战斗力。通过各地公安机关和广大交警的共同努力，城市交通管理工作不断加强，为服务全党全国工作大局，为促进改革、发展、稳定，作出了很大贡献。
二
会议指出，随着改革开放不断深入，经济建设持续高速发展，机动车数量和交通流量急剧增加，全国城市交通管理面临的形势十分严峻：一是交通违章现象严重，交通秩序混乱，许多机动车驾驶员随意行驶，车辆乱停乱放；三轮车、自行车抢行猛拐，路口闯灯越线；行人乱穿道路，攀越隔离设施。二是交通阻塞的路口、路段日益增多，堵塞时间不断延长，机动车平均时速逐年下降。三是一些城市交通事故不断上升，人员伤亡和经济损失惨重。造成城市交通管理问题突出的原因是多方面的。客观上存在的道路建设大大滞后于车辆和交通流量的发展，路网结构不合理、不配套，交通设施严重不足等问题，有待各级政府统筹规划、逐步解决。但也要看到，公安机关在管理上确实存在一定问题，主要是对日益严重的交通秩序混乱和交通堵塞还没有引起足够重视；严格执法、以法治乱、严格教育、严格管理、严肃处罚违章的有效机制尚未很好形成；交通管理水平不高；少数交通民警责任心不强，出勤不出力等等。这些问题，应引起各地公安机关的高度重视。
会议认为，当前和今后一个时期，机动车数量和交通流量仍将保持高速发展的势头，预计到本世纪末，我国的民用机动车总数将达到５４００万辆。交通客货运输总量势必明显增加，道路建设及其配套设施滞后的问题在短时间内不可能根本解决。由此可见，我国城市交通管理工作正处在一个艰难时期。大力整顿交通秩序，努力缓解交通阻塞，使城市交通管理工作走出低谷，这是摆在各级公安机关面前的十分紧迫的任务。
