独立核算的企业都必须配备出纳人员。会计和出纳要明确分工，会计不得兼做出纳工作，出纳不得兼管收入、支出、债权债务帐簿的登记工作。空白支票要有人负责妥善保管，建立支票登记簿，认真办理支票的领用注销手续。严格控制签发空白支票。如因业务确实需要携带空白支票采购商品物资的，必须按照有关规定办理。
送交银行和由银行提取大宗现金，必须保证安全，必要时二人同行。各业务组直接送存银行的现金，要认真审核交款凭证并和销货日报表核对相符。
财会部门要加强合同、协议的事前监督。企业对外签订经济合同，财会部门有权派人参加。
严格结算纪律。货款结算必须按照有关规定和银行结算办法办理。
九、建立审计机构，加强审计工作。为了开展审计工作，各级商业行政部门和大中型企业都要成立审计机构，小型企业也要配备专职或兼职审计员，加强内部审计工作。部门审计对本部门及所属单位的财务收支、经济活动及其经济效益进行审计监督。各企业都要积极开展审计工作。除了日常的审计工作外，每年至少开展一次全面帐务大检查。审计人员要通过审查凭证、帐簿、报表，查阅文件、资料，检查现金、实物和向有关人员调查等方法进行审计。审计终了，应就审计事项写出审计报告。
上级主管部门和企业领导要重视和支持审计工作。对于阻挠、刁难审计人员行使职权的，对于打击报复揭发检举人和审计人员的，必须严肃处理。
会计和审计既要明确分工，又要密切配合，防止互相推诿，贻误工作。
十、建立奖惩制度。各企业单位都要根据有关规定，结合本单位的具体情况，建立奖惩办法。实行思想教育，改进工作方法和经济赔偿相结合的办法。改变过去单纯强调思想教育忽视经济赔偿的做法。对于企业发生的财产损失、短款短货等问题，应当分析原因，根据不同情况，实事求是地进行处理。属于正常损耗和规定差错率范围内的短款短货，应当按照有关规定报销；由于严重失职和官僚主义造成损失的，要给有关人员和企业领导人必要的经济处罚；属于责任事故而发生商品物资丢失短少，短款短货，应当由当事人负责赔偿；经查实，属于贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等经济犯罪，应当依法处理。
对于监守自盗的必须加重处理。对于财会人员、出纳人员利用职权进行贪污的必须从严处理。
对于敢抓敢管，保护国家财产和对贪污盗窃、投机倒把、走私贩私等犯罪活动敢于揭发检举的有功人员，应当给予支持、保护和奖励。
关于粮食企业严格制度堵塞漏洞的意见
（１９８４年７月２４日）
自从中共中央、国务院颁发《关于打击经济领域中的严重犯罪活动》的决定、中纪委发出《必须坚决打击盗窃国家粮食的犯罪活动》的通知和国务院发出开展财务大检查、进行企业整顿的通知以来，各地粮食企业做了大量工作，在打击贪污盗窃、保护国家财产、严肃财经纪律、加强职工队伍建设等方面已取得一定成效。从查处的一些重大经济犯罪和违纪案件来看。粮油经营管理上的问题相当严重：一些企业领导班子软弱涣散，思想政治工作薄弱，职工队伍素质差，在购、销、调、存各个环节和财务管理、会计核算等方面不同程度地存在着有章不循、执章不严、手续制度不健全的情况，管理上漏洞不少。
为了切实加强粮食企业管理，建立健全规章制度，堵塞漏洞，提高企业素质和管理水平，结合当前企业的实际情况，提出以下几点意见：
一、认真贯彻执行中共中央颁发的《财贸企业基层组织工作暂行条例》，中共中央、国务院颁发的《
国营工厂厂长工作暂行条例》和
国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》。粮食基层企业（包括独立核算的粮管所、粮油管理站、粮库、运输车船队和粮食、油脂、饲料、机械加工厂等，下同）行政领导班子要按照干部“四化”要求，选拔坚持四项基本原则，懂业务技术，能经营会管理，遵纪守法，有创新精神的人担任，也可试行民主推选企业领导人的作法。上级企业主管部门在国家计划范围内要给基层企业一定的人事劳动调配、财务管理、经营管理等自主权，让企业真正独立经营，单独核算。要按照企业整顿的要求和验收标准，整顿好粮食基层企业，同时健全职工代表大会制，实行民主理财，充分发挥广大职工对企业的监督、管理作用。
