三、搞好企业内部配套改革，强化约束机制
要认真贯彻
《企业法》，继续坚持和完善经理（厂长）负责制，进一步理顺党政工的关系，保证经理（厂长）依法正常行使职权。要充分发挥党组织的思想政治领导作用，搞好思想、组织、作风建设，保证、监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行。要全心全意依靠工人阶级，确立职工在企业中的主人翁地位，发挥职代会的民主管理作用，建立和健全民主管理制度；要认真落实企业内部责任制。企业必须建立责、权、利相统一，职工劳动所得与劳动成果和贡献大小相联系的经营责任制，将强化企业管理的各项任务纳入企业内部经营责任制，把提高经济效益和提高服务质量的指标层层分解落实，严格考核；继续完善工资总额与经济效益挂钩办法，并与承包责任制相配套、相衔接；企业的留利要保证扩大企业经营、促进企业技术进步、补充流动资金等增强企业发展后劲的需要。各级商业主管部门可以按企业的不同情况和人均留利水平，采取不同档次具体核定每个企业生产发展基金的比例。奖金提取比例要从严掌握，逐步提高生产发展基金比例。企业要制定中、长期发展规划，避免短期行为。
合理确定经营者的收入，根据
《承包条例》和国发［１９９０］３３号文件精神，实行承包和租赁经营的企业，经营者收入应严格按其经营成绩和贡献大小确定。经营者和职工的收入分配应适当拉开差距，但也不能悬殊过大。在治理整顿期间，经营者全年收入（包括各种津贴、单项奖在内的所有收入），一般控制在不高于本企业职工全年平均收入的一至二倍的范围内，成效特别突出的少数企业，最多不得超过三倍。各地要制定分档次按比例分配办法。经营者和领导班子其他成员的收入分配方案，要经过职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准后执行。
四、强化企业管理，提高企业素质
各级商业主管部门和企业，要根据承包、租赁任务和企业的实际情况，从抓制度建设开始，下大力量健全和完善从定额管理、资金管理、成本管理、质量管理到经济核算的各项基础工作和规章制度。要认真贯彻
国务院《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》精神，结合商业实际，积极推行规范化管理、全面质量管理，继续抓好企业升级工作，促进企业现代化管理，不断提高经济效益和社会效益。要注意研究和解决改革中出现的新情况、新问题，特别是对小型企业，各级商业主管部门要帮助建立健全必要的规章制度，制定管理办法，规范企业行为，要把培训工作纳入经理（厂长）任期目标责任制，有计划地对企业干部和职工进行培训，提高他们的政治、业务素质和经营管理水平，使承包、租赁经营责任制不断完善和发展。要继续探索已出台的其他改革形式，如进一步发展企业集团，按照“完善提高，发育成型”的要求，提高现有企业集团的素质，真正发挥企业集团应有的作用。要认真抓好一批跨地区、跨部门、跨所有制的企业集团的试点。对税利分流、股份制、企业兼并等，要有计划、有步骤地进行试点，总结经验，不断完善。
