商业部关于加强基层供销合作社工作的若干意见
（１９９１年８月２２日 〔９１〕商合字第２４４号）
改革开放以来，随着农业生产经营体制的变化，供销合作社先后进行了以恢复“三性”、“五突破”、“六发展”、建立服务体系等为主要内容的改革。增强了民办因素，密切了同农民社员的关系，初步改变了过去那种统得过多、管得过死、封闭式的僵化经营体制，为供销合作社注入了活力，也促进了农村经济的发展。
但是，也必须看到，供销合作社的发展是不平衡的。多年来，基层社一直是我们工作中的薄弱环节。特别是老、少、边、山、穷地区的基层社，基本上没有摆脱困境，一直处于负担重、效益低、缺后劲的状态。为了扭转基层社面临的不利局面，使之在改革、发展的道路上不断前进，特就加强基层社工作，提出如下意见：
一、充分认识基层社工作的重要性，把加强基层社工作做为今后一个时期供销合作社的首要任务。各级联合社的主要负责人要亲自抓基层工作。要建立健全专门的基层工作管理机构。要在调查摸清基层社现状的基础上，依据企业综合管理水平和盈亏情况，将全省（自治区、直辖市）基层社划分为好的、比较好的和困难较大的三类（具体划分标准，由各地根据实际情况自定），采取抓两头、带中间的办法，分类指导工作。
二、加强对一类社经验的总结和推广工作。应该看到，在去年企业困难较大，企业效益普遍下降的情况下，全国各地仍有一些先进基层社，克服困难，开拓前进，取得了较好的社会效益和企业效益。要宣传和推广他们的经验，充分发挥典型引路的积极作用。
三、制定切实可行的措施，开展对困难较大的基层社的帮扶。
１．整顿领导班子。大量事实表明，一个基层社办得好不好，关键在领导。县（市）联社主要负责人要深入基层，直接参与领导班子的整顿。要依靠群众，排除干扰，把真正懂业务、会管理、有事业心、政治素质好的人选进基层社领导班子。一些地方采取选派先进基层社或县联社优秀干部，充实后进社的领导班子的办法，收到了立竿见影的成效，这一经验，值得推广。对调整后的领导班子，县联社仍要加强支持、指导和监督；基层社主要干部的变动要经县联社同意，以保证基层社领导班子的质量和稳定；要形成必要的规章制度，把领导班子建设工作纳入规范化的轨道。
