卫生部关于推行妇幼保健保偿责任制的意见
（１９９０年９月３０日）
我国现阶段的卫生事业，是一种有公益性的社会福利事业。在当前经济发展状况下，既要坚持卫生事业的福利性质，又不可能实行完全由国家包下来、统起来的制度。因此，应当坚持卫生保健为人民，人民参与卫生保健的原则。
近几年来，全国各地妇幼保健机构在深化卫生改革、贯彻“预防为主”方针的过程中，根据国务院国发〔１９８５〕６２号、国务院国发〔１９８８〕６１号和国务院国发〔１９８９〕１０号文件精神，相继试行了不同形式的妇幼保健保偿责任制。实践证明，这是一种符合我国国情、符合建设有中国特色的社会主义妇幼卫生事业实际需要的合理制度，得到了各级政府的支持，深受广大人民群众和妇幼卫生工作者的拥护。实行妇幼保健保偿责任制的主要优点是：（１）有利于使妇幼保健服务落到实处，降低了孕产妇死亡率和婴儿死亡率，为实现“２０００年人人享有卫生保健”的战略目标打下了坚实基础；（２）提高了群众的自我保健意识和参与妇幼保健的主动性；（３）调动了基层保健人员的积极性，增强了责任感，提高了妇幼保健工作质量；（４）有利于稳定基层卫生队伍，巩固三级医疗卫生保健网；（５）有利落实计划生育基本国策。
到目前为止，全国已有２０多个省、市、自治区不同程度地实行了妇幼保健保偿责任制，部分省、地（市）、县（区）人民政府或卫生行政部门颁行了相应的地方性法规或试行办法。当前，在全国范围内推行妇幼保健保偿责任制的条件和时机已经成熟。为了充分肯定这一重大卫生改革措施，引导和促进妇幼保健保偿责任制的健康发展，现提出以下几点意见，供各地参照执行。
一、妇幼保健保偿责任制的性质
妇幼保健保偿责任制，是我国卫生工作目标管理责任制的组成部分，是一种取之于民、用之于民，具有社会保障和社会福利双重性质的管理制度，它既不是摊派，也不同于保险：（１）以提供妇幼保健服务为手段，保护妇女儿童健康为根本宗旨；（２）收取保健保偿金的标准，主要是按照所提供的保健服务项目，而不是按照入保者遭受损失的风险程度来确定的。
二、实行妇幼保健保偿责任制的原则
各级卫生行政部门，要把推行妇幼保健保偿责任制作为贯彻“预防为主”方针的一项重要措施，紧密围绕妇幼卫生工作的中心任务，同初级卫生保健的总体目标协调一致，坚持社会效益第一的原则。
三、妇幼保健保偿的内容
