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中共中央统战部、中共中央组织部、对外经济贸易部、国务院特区办公室、外国专家局关于加强外商投资企业统一战线工作的意见

  外商投资企业是在新的历史条件下,按照我国的需要,受我国法律管辖,由社会主义经济与外来私人资本主义经济以不同方式相联系和合作的一种新的经济形式,是我国社会主义经济必要和有益的补充,对于我国利用外资、引进先进技术和管理经验,加快我国社会主义现代化建设,具有积极的作用。
  从外商投资企业的立项、洽谈到生产经营的全过程,都要紧密结合经济业务活动,做好统战工作。
  外商投资企业的统战工作需要各有关部门共同来做。对外经贸部门和其他有关经济业务部门的工作干部,要有统战观点,主动做好统战工作,寓统战工作于经济业务工作之中。统战部门的工作干部,要有经济观点,要认真学习有关对外开放的政策、法律和法规,学习经济知识,主动配合经济业务部门为改革、开放工作服务。
  统战部门与对外经贸部门及其他有关业务部门要加强联系,紧密合作,互通信息,互相支援,共同做好外商投资企业的统战工作。
 二、外商投资企业统一战线工作的任务
  外商投资企业统一战线工作的任务主要是:广交朋友,宣传政策,反映情况,协调关系,为办好企业、贯彻对外开放政策服务。
  广交朋友,增进友谊,是引进外资、办好外商投资企业的需要。要积极开展海外联谊工作,广交、深交朋友,特别是要有计划有重点地结交一批有影响、有实力的工商界朋友和商社,协助发展引进外资、办好企业的工作。既要重视资金和技术的引进,又要重视做好外方合作者的工作。
  要加强宣传工作。要有的放矢、实事求是地对外宣传我国的政治、经济形势,我国的对外开放政策和法律,介绍来我国投资的有利条件和发展前景,消除外商的疑虑,增强他们的投资信心。与此同时,还要向干部和职工宣传我国对外开放政策和有关法规、爱国统一战线政策以及外商投资企业的性质和作用,清除“左”的思想影响。在外商投资企业工作的我方干部,一定要熟悉和掌握我国对外开放政策和有关法规,维护企业的合法利益,积极做好企业各项工作。
  对外来投资者,要弄清他们在国外的经营和资信情况,了解他们同我方合作的意向及对我方的意见,采取措施,改进工作。要切实做好外商投资企业发展情况的调查,积累资料,研究政策。
  正确妥善地处理和协调中外双方合作关系,包括企业与企业外部的关系和企业内部的关系,是办好外商投资企业的一项关键性工作,需要认真做好。
  我国现行的经济管理体制尚待进一步改革,投资环境尚不完善,法制观念淡薄,管理方法繁锁,办事效率低以及不正之风等,都不同程度地限制和影响了外商投资企业的经营自主权,使企业生产经营遇到不少实际困难。这是当前办好外商投资企业存在的一个突出问题。这些问题涉及专业和综合管理等许多部门。建议各有关部门要认真学习、贯彻我国对外开放的政策、法律,讲信誉,重合同,克服官僚主义,避免各自为政,改进工作方法和工作作风,尊重外商投资企业的自主权,支持中外双方办好企业。统战部门应主动了解情况,向有关方面及时反映,使问题得到合理解决。
  要正确处理企业内部中外双方人员的合作共事关系。应当明确,外商投资企业中的外方人员,是与我们一道工作的同事和朋友。外方投资者及其代理人是外方利益的代表者,和我们之间会存在不同利益的矛盾,但一般说,他们对我国是友好的,愿意合作的;他们中的港澳同胞、台湾同胞以及海外侨胞,更具有爱国爱乡之心,我们应当争取团结他们。受聘的外方职员,绝大多数都有技术和经营管理专长,有事业心和责任感,愿意把企业办好。我们应当以诚相待,积极团结他们,虚心学习他们的技术专长和经营管理经验。正如胡耀邦同志所指出的:“这种合资合作经营的企业本身就是一个经济和技术的训练班。”在同外方人员合作共事中,我方是主要方面,一定要尊重外方人员的职权,定期开好董事会,支持董事会领导下的总经理(厂长)负责制。


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