财政部关于税收管理体制的规定
（一九七七年十一月十三日国务院批转）
为了进一步贯彻执行毛主席制定的路线、方针和政策，使税收更好地促进生产，增加积累，为巩固无产阶级专政和建设社会主义服务，现根据“统一领导，分级管理”的原则，对税收管理体制，作如下规定：
一、凡属国家税收政策的改变，税法的颁布和实施，税种的开征和停征，税目的增减和税率的调整，都由国务院统一规定。
二、凡属下列情况的，应当报财政部批准：
1．在全省、市、自治区范围内停（免）征或者开征某一种税。
2．在全省、市、自治区范围内对某种应税产品，或者对某个行业进行减税、免税。
3．对工商税中卷烟、酒（指用粮食生产的白洒、黄酒、啤酒、饲料粮酿酒）、糖（不包括饴糖）、手表四种产品，需要减税、免税的。
4．盐税税额的调整（不包括土盐税额）；按现行规定，不属于农牧业、渔业、工业用盐范围的其它用盐，需要减税、免税的。
5．有关涉及外交关系和对外商征税（包括边境地区小额贸易）的问题。
三、凡属下列情况的，由省、市、自治区革命委员会掌握审批：
1．个别纳税单位生产的产品或经营的业务，因生产、经营、价格等发生较大变化，按照税法规定纳税有困难的，可给予定期的减税、免税照顾。但是，因经营管理不善造成的困难，不准减税、免税。
2．工业企业利用“三废”（废渣、废液、废气）和废物旧品作主要原料生产的产品，按照税法规定纳税有困难的，可给予定期的减税、免税照顾。
3．直接为农业生产服务的县办“五小”企业，在开办初期纳税有困难的，可减征或免征工商税一年，期满后，仍确实需要减税、免税的，应当另行报批。
4．社队企业生产直接为农业生产服务的产品，以及队办企业为本队社员生活服务的业务收入，可以根据本地区的实际情况，列举具体产品和服务项目，免征工商税。
社队企业直接为农业生产服务，生产经营的化肥、农药、兽药、农机具修造等，所得的利润，和队办企业生产经营直接为社员生活服务的，如豆腐坊、粉坊、油坊、酱醋坊、粮棉加工以及理发，缝纫等，所得的利润，需要给予照顾的，可以列举免征所得税。但对设在城镇的上述企业，免税后对同类的专业合作企业有影响的，仍应征收所得税。
新办社队企业在开办初期纳税有困难的，可以减征或免征工商税、所得税一年或二年。但对生产烟、酒、棉纱等产品的，一律不得减征或免征所得税。
