二、由于林彪，特别是“四人帮”支辄挥舞“条条专政”的大棒，搞乱了中央与地方的关系，也搞乱了建国以来逐渐形成的高等学校领导体制，使毛主席一再强调的中央和地方的两个积极性难以充分发挥，造成许多院校办学的困难。我们意见，高等学校的领导体制应根据与面向相适当的原则，进行必要的调整。
面向全国和面向地区的全国重点高等学校，少数院校可由国务院有关部委直接领导；多数院校由有关部委和省、自治区、直辖市双重领导，以部委为主。面向本、自治区、直辖市的全国重点高等学校，原则上由本省、自治区、直辖市的全国重点高等学校，原则上由本省、自治区、直辖市领导，有关部委要给予支持。
各省、自治区、直辖市和有关部委普遍要求面向全国和面向地区的非重点高等学校加强部委的领导。对于这些院校，拟参照全国重点高等学校的领导体制，也实行少数院校由有关部委直接领导；多数院校由部委和省、自治区、直辖市双重领导，以部委为主（领导分工， 除院校一级副职领导干部的任免、 调动，经部委和省、自治区、直辖市商得一致后，由部委负责审批外，可与全国重点高等学校相同）。这样，有利于各有关部委对本行业的高等学校统筹规划，充分发挥有关部委办学的积极性。根据各方面的意见，这部分院校共有八十所。为此，我们拟定了《国务院各部委领导的非重点高等学校名单》，一并上报。
改变这些高等学校领导体制的工作，需要各省、自治区、直辖市和部委从全局出发，充分协商，妥善解决各项具体问题，避免工作脱节和拖延。我们准备会同有关部委共同研究改变领导体制的具体细则和实施办法，征求省、自治区、直辖市意见后，组织实施，争取早日完成交接工作。
鉴于全国计划会议已经按照现行计划管理体制， 对一九七八年劳动、 经费、基建投资、 统配和部管物资等计划做了安排， 各省、自治区、直辖市和各部委正在逐级向下布置。如果中途改变计划管理体制，难免发生脱现象。因此，我们意见，已经纳入一九七八年地方计划的有关高等学校的各项计划，仍由各省、自治区、直辖市负责安排执行，不再变动。
三、在征求意见的过程中，有的省、自治区、直辖市和部委提出，对山东海洋学院、上海化工学院及其分院等几所全国重点高等学校和部委领导的非重点高等学校的归属、面向等做些调整。我们考虑，这些问题涉及许多具体情况，需要一定的时间与有关方面充分协商，不宜仓促处理。目前以维持现状暂不调整为好。待今后经过一段工作，有关方面充分协商取得一致意见后，再行报批。
