三、有一部分养路费被挪去搞了基本建设。 按照规定， 养路费收人应全部用于公路养护、水毁公路修复和必要的改善提高工程。但近几年来，不少地区扩大了开支范围，挪用养路费搞与养路无关的基本建设。还有的省一方面挪用养路费搞基本建设，另一方面向国家要求补助水毁公路修复费。
为了解决上述问题，提出以下整顿意见：
一、适当调低养路费偏高地区的征收标准。对交通运输企业的车辆，征收费率超过运输收人百分之十的，一律降到百分之十；京、津、沪由于车辆多，养路费收入大，征收标准应低于一般省、区，北京市由百分之十降到百分之八，上海、天津两市可维持现在标准不变。征收率低于百分之十的江西省、西藏自治区，可以调到百分之十。对社会车辆，每吨位每月征收费额超过七十元的，一律降到七十元。这样调整后，全国养路费少收二亿五千万元左右，减少百分之十一。减收的养路费，一半以上为工业、交通、商业企业受益，相应降低成本费用，增加上交收入；其余为基本建设、行政、事业单位受益，相应减少财政开支。
二、适当集中一部分养路费，用作调剂解决严重水毁公路修复和国防、经济干线公路改善工程等的补助费用。在调整征收标准的基础上，对京、津、沪三大市的养路费集中百分之二十， 对其余各省、 自治区，除西藏、青海、新疆、内蒙古外，集中百分之十。这样，每年可集中二亿元左右。这笔钱由交通部、财政部按照规定用途，根据实际情况调剂使用。所需统配物资纳入国家物资分配计划。各省、市、自治区用养路费安排的大中修、改善工程所需材料设备，纳入地方物资供应计划。
三、切实加强养路费管理工作。各省、市、自治区养路费的征收标准，一律由国家规定，未经批准不能自行提高；各有车单位，应按规定主动缴费，不得拖欠、拒缴。养路费的支出，要严格按照交通部、财政部规定的用途使用，不准挪作其他开支。要建立和健全养路费的预决算制度，省、市、自治区交通局，要编制养路费的年度收支预决算，报同级财政部门审查核定。各级财政、银行和公路管理部门，要加强监督检查，总结经验，改善管理，充分发挥资金的使用效果。
整顿措施，从一九七九年一月一日起实施。
以上报告，如可行，请批转各省、市、自治区执行。
