城市住房的紧张状况，主要是林彪、“四人帮”干扰破坏造成的。多年来，他们倒行逆施，破坏革命，破坏生产，搞得国民经济一度濒于崩溃的边缘。他们不顾人民死活，穷奢极欲，到处大造“行宫”霸占庭园，搞专项工程。林彪在杭州搞的“行宫”耗费资金２０００多万元，比杭州市房管部门２２年住宅建设投资的总和还多。他们疯狂反对党对城市工作的一系列方针政策，煽动无政府主义，撤销了房产机构，分散了管理人员，削弱了施工或维修队伍，搞乱了规章制度，破坏了住宅建设和管理工作，造成了极为严重的后果。
其次，有的地方和单位，无视中央三令五申，大搞楼堂馆所成风，挤占了不少资金材料，影响了住宅建设，也严重脱离了群众。
从我们工作上看，也存在不少问题。一方面，这些年住宅建设投资较少，材料缺口大，加之管理工作混乱，劳动生产率下降，建筑造价普遍提高，新建的房子确实少了一些；另一方面，原有房屋维修较差。每年都要倒毁一部分，加上有些住房被街道工厂和机关挤占，以致住房“欠账”越来越多，远远不能适应经济发展和城市人口增长的需要。
现在，城市住房的紧张状况，已经严重影响职工正常的工作、学习、生活和休息，影响生产，影响安定团结，影响党和群众的关系。职工意见很大，呼声很高。有些工人说：“解放以来，我们在政治上、经济上都翻了身，就是住房没有翻身。”迅速改善居住条件，已经成为广大群众的迫切要求。如果我们对这个问题再不重视，再不抓紧，继续拖下去，矛盾会越来越突出，势必妨碍新时期总任务的贯彻落实。总之，城市住房问题，现在已经到了非解决不可的时候了。
（二）七年规划和两年设想
毛主席、党中央历来十分关心群众生活，重视改善人民的居住条件。毛主席曾经指出：“在发展生产的基础上，改善工人和劳动人民的生活。”“我们的重点必须放在发展生产上，但发展生产和改善人民生活二者必须兼顾。”要我们正确处理“骨头”和“肉”的关系。周总理曾经指出：盖机关一定要和宿舍、商店配合起来，光投资在机关办公楼、工厂上，不管宿舍、商店，结果是不行。这都为我们搞好城市住宅建设指明了方向。
最近，邓副主席指示：到１９８５年，城市平均每人居住面积要达到５平方米。为我们明确提出了今后７年住宅建设的目标。我们一定要实现这个目标，而且要力争多搞一些。
为了实现这个目标，我们必须遵照党中央的一系列方针、政策、充分调动国家、地方、企业和群众的积极性，力争把住宅建设搞得快一些、好一些。同时，也要看到，我国人口众多，经济和技术都还比较落后，人民住房问题只能随着生产的发展，根据国家财力，物力的可能，逐步加以解决。我们要坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，反对铺张浪费，反对盲目追求高标准，力求做到少花钱，多办事。
据初步匡算，１９０个城市要实现平均每人居住面积５平方米的目标，今后７年共需建房４．３４亿平方米（建筑面积）其中包括补还“欠账”、旧房拆迁面积补偿、七年城市净增人口及居住区内配套建设（指新建住宅区内的基层商业服务网点、托儿所、红医站和人防工程等）的建筑面积。造价平均按每平方米１００元计算，需投资４３４亿元。居住区内的道路、给水、排水、供暖、供电等设施建设费用，按住宅及配套建设投资总额的１０％计算，需投资４３亿元。总计七年共需投资四百七十七亿元，平均每年六十八亿元。（人防工程投资未完全包括在内，待全国人防会议制定标准后，另行计算。）
