在具体安排上，头两年步子可以小一些，后五年随着生产的发展再逐步加快步伐。建议１９７９年建房４３００万平方米，投资４８亿元；１９８０年建房５２００万平方米，投资５７亿元。这两年的住宅建设投资，分别占七年总投资的１０％和１２％。着重用于解决无房户、居住面积在二平方米以下的拥护户的住房问题，以及改造危房、棚户。
以上投资数字看来较大，但是，只要我们能够充分发挥国家、地方、企业和群众的积极性，问题是可以得到解决的。比如，１９７９年需建房４３００万平方米，投资４８亿元，即可考虑从以下几个方面解决：（１）明年工业及非工业建设项目中，用于住宅建设的投资，大体上有２０亿左右。（２）根据中央十三号文件规定，明年国家专门补助城市住宅建设四个亿。（３）地方自筹资金，平均每年约七八十个亿，拿出１／８左右用于建房，明年约有十个亿。（４）企业自筹资金，全民所有制企业，从企业基金和职工宿舍的更新改造资金中可安排七八个亿；集体所有制企业，从“税后积累”中可安排三四个亿。以上四项共计４４到４６亿元。建议在各级计划上予以落实。同时，要采取措施，降低造价５％，节约２亿元。确有困难的城市，请国家给予照顾。
最近，李副主席指示，地方财力除了搞农田基本建设和支农工业外，应主要用于建设职工住宅。根据这一指示精神，各地应积极筹措更多的资金，投入城市住宅建设。此外，有些地方可以组织华侨用侨汇建设私人住宅；有条件的城市和工矿区，还可以试行“自建公助”、“分期付款”的办法，鼓励和组织个人集资建房。
执行上述规划设想，对１９０个城市，要统筹安排、区别对待。近期重点是大力抓好唐山重建，百万人口以上城市和省会城市，革命圣地延安、遵义，以及对外接待任务特别繁重的开放城市。北京、天津、上海、广州四个市，更要尽快抓出成效来。
县镇和工矿区的职工住房问题，各省、市、自治区和各部门也要予以足够的重视。县镇由地、县两级负责，工矿区由其直属上级单位负责，有计划有步骤地安排解决。
明年，我们一定要在住宅建设上真正抓出一些成绩来，迎接建国三十周年和三年大治的实现。
（三）加快住宅建设的措施
加快城市住宅建设，实现１９８５年平均每人５平方米居住面积的目标，必须以揭批“四人帮”为纲，认真贯彻中央十三号文件的精神，切实做好以下几项工作：
一、要抓紧制定住宅建设规划
