国家教委关于普通高等学校成人教育治理整顿工作的若干意见
（教成[1990]012号 1990年6月5日）
党的十一届三中全会以来，为适应经济、社会发展的需求，在改革和发展成人教育方针的指导下，我国普通高等学校（以下简称高校）举办的成人教育有了很大的发展，初步形成了具有多种形式、多种层次、多种内容、面向多种对象的办学体系，培养了大批本、专科专门人才，提高了广大求学者的思想政治、科学文化、技术技能素质，为推动经济、社会发展做出了贡献。高校成人教育的开展加强了高校与社会的联系，对推动高校教育、改革和办学条件的改善起到了积极的作用。不少学校在办学实践中，坚持适应需求、保证质量的原则，积累了培养合格人才的经验，受到了社会的好评。
当前，高校成人教育也存在着一些亟待加以纠正和解决的问题，甚至出现了一定程度的混乱，影响了高校成人教育的社会声誉，阻碍了成人教育的改革和发展，因此，必须进行治理整顿。
一、治理整顿的目的
高校成人教育进行治理整顿的目的，是为了贯彻党的十三届五中全会和七届全国人大三次会议的精神，进一步端正办学指导思想，正确贯彻党的教育方针，加强管理，控制规模，保证质量，坚决制止“三乱”，创造良好的改革和发展环境，使高校成人教育在规范化、制度化的轨道上健康发展。
二、治理整顿的主要问题
当前，高校成人教育存在的主要问题是：一些学校办学指导思想不够端正，管理松驰，质量下降；少数学校存在着乱办学、乱收费、乱发文凭的“三乱”现象；宏观管理亟待加强。
上述问题具体表现为：（一）教师、管理力量和设备条件的投入不足，办学规模过大，不按教学规律组织教学环节，质量不能保证；（二）专业设置与招生布点脱离经济、社会发展的实际需要；（三）规章制度不健全，管理力量薄弱，教学秩序和考试纪律松驰甚至混乱；（四）招收旁听生、试读生，办“超前班”，利用函授、夜大学的生源计划办脱产班；（五）未经批准办学，无计划、不参加统一考试自行招生，乱发学历文凭；（六）办专业证书班不按规定履行审批手续，降低入学条件，规模过大；（七）混淆非学历教育与学历教育的界限，学校或二级学院、系、处等自行办班，以招收“委托代培生”、“进修生”的名义大规模招生，颁发混同于学历文凭的证书，在社会上造成混乱；（八）自学考试主考学校办全日制住校助学辅导班，影响全日制普通班教学，办学与办考不分，辅导与命题不分，在辅导中违反纪律；（九）与社会力量所办学校或境外的一些机构搞“联合办学”，不对教学过程全部负责却以学校的名义颁发证书；（十）违反规定和政策，乱登招生广告，蒙骗学员；（十一）自行提高收费标准，或另立名目乱收费，甚至以学经商，营私牟利。
