７．近期内，采取主管部门与高等学校上下结合编制就业计划，并通过“供需见面”协商落实的方式向社会输送毕业生。高等学校要努力创造条件，普遍实行在国家就业方针、政策指导下，以学校为主导，在一定范围内“双向选择”的就业办法。
国家任务招收的学生由学校负责向用人单位推荐就业，毕业生可以在规定的范围内与用人单位见面，由用人单位招聘录用。少数经学校推荐、无单位录用的毕业生，回家庭所在地区就业。其中定向生毕业后到定向单位工作，因特殊原因不能到定向单位工作的，应征得原定向单位同意，并缴纳全部培养费。
调节性计划招收的学生，自费生毕业后自主择业，委托培养的学生，毕业后应到委托单位工作。因为特殊情况，委托培养的学生不能到原委托单位工作的，应征得委托单位的同意，并缴纳全部培养费。
根据经济和社会发展的需要，国家下达部分保证重点就业计划，由学校和重点单位协商落实所需专业和人数。去艰苦行业和艰苦地区重点单位工作的毕业生可以享受国家奖学金，接受贷款的可以免还贷款，学校还可给予必要的经济鼓励，用人单位应主动给予一定的优惠待遇。国家任务招收的学生若被经营性单位（含三资企业）录用，学校可以接受录用单位的适当资助。
８．中央和地方主管毕业生分配部门要进一步转变政府职能，加强宏观管理，逐步减少行政干预。
国家教委负责制定全国高校毕业生的就业方针、政策，建立必要的规章制度，指导全国高校毕业生的就业工作，组织全国毕业生就业信息交流工作，根据需要下达保证国家重点单位的就业计划，监督和检查各有关部门执行国家就业方针、政策和规章制度的情况。
各省、自治区、直辖市和有关部委负责本省、自治区、直辖市和本部委所属高等学校的就业管理工作。各地方和部委在国家就业方针、政策指导下，有权自行决定所属学校向社会输送毕业生的方式和方法。
９．根据招生和拨款制度的改革步骤，随着社会主义市场经济的发展和劳动人事制度改革的深化，逐步把国家统一分配毕业生的制度，过渡到“国家政策指导，毕业生自主择业”的制度，即除少数享受国家奖学金、专项奖学金、单位奖学金的学生外，大部分毕业生实行在国家方针、政策指导下自主择业。目前可以选择有条件的地区和学校进行试点。
各地方、有关部门和高等学校应建立毕业生就业指导机构，对毕业生进行就业指导，提供咨询和服务，逐步建立公平择业的竞争机制。
附件三： 关于普通高等学校内部管理体制改革的意见
一、改革的宗旨
１．高等学校要全面深化改革，适应加快改革开放和现代化建设步伐的需要，内部管理体制的改革势在必行。要抓紧当前有利时机，积极推广改革试点经验，全面推进高等学校内部管理体制改革。
２．高等学校内部管理体制改革是高等教育体制改革的重要内容。改革的宗旨是遵循党的基本路线，解放思想，大胆实践，逐步建立有中国特色社会主义高校的内部管理体制。通过改革，理顺关系，转换机制，调整结构，优化队伍，改善待遇，调动广大教职工的积极性，增强学校主动适应经济和社会发展需要的能力，不断提高教育质量、科学水平和办学效益。
二、改革的总体思路
３．根据事企分开的原则及学校教学科研、校办产业、后勤服务各方面的不同职能，建立不同的管理模式。教学科研是学校的主要任务，要进一步完善事业化的管理体制；校办产业应成为相对独立的经济实体，实行企业化管理；后勤保障要逐步转为经营性服务，在承包制基础上推行事业单位企业化管理，并创造条件逐步实现社会化。要逐步理顺校、院、系（所）几级关系，分清职责，实现治事用人相结合，责权利相统一。
４．调整队伍结构，促进人员合理分流。要精简校内机构，转变职能，减少层次，提高工作效率和管理水平；建设一支素质精良、充满活力的教学科研和管理的骨干队伍，保证学校教学科研任务的完成，在此基础上进行人员合理分流，组织一支从事科技开发、校产经营和后勤服务的精干队伍。通过人力资源的合理配置，充分发挥高校的优势和潜力。
５．实行编制和工资总额动态包干管理。依据学校教学科研任务和编制定额核定工资总额，包干使用。在包干定额范围内，包干单位具有人事、分配的自主权，并承担相应责任。转换运行机制，增加办学活力，提高师生比和用人效益。
６．以人事、分配制度改革为重点，将人事、分配、住房、医疗和退休保险制度等方面的改革有机结合起来，配套实施，整体推进。运用正确的政策导向、思想教育和物质激励等手段，在学校内部形成有效的竞争和激励机制，自我约束和自我调节机制，推动学校各方面的改革和事业发展。
三、校内人事制度改革
７．实行多种形式的用人制度，实行固定编制与流动编制统筹使用、事业编制与企业编制分类管理。在编制定额范围内，学校有灵活使用编制和用人的自主权；除中央统一规定的必设机构外，学校有权决定校内机构的设置及职数配备，不求上下对口。在工资总额包干和逐步紧缩事业编制的前提下，应有效地使用流动编制和企业编制。流动编制人员主要包括访问学者及进修教师、兼职教师、临时工作人员、兼任助教、助研、助管的研究生等。企业编制适用于自主经营、自负盈亏、具有法人资格的校办企业。
