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能源部关于颁发《能源部火力发电厂“安全、文明生产创水平达标”实施细则(试行)》的通知

  1.考评内容为:安全管理、文明生产、设备管理、节能管理及技术进步共五项考核指标。
  2.达标标准:对五部分考核指标均采用综合评分办法,每部分考核指标的满分为100分,各部分考棱指标得分均在80分以上者为达标企业。
  三、考核指标及评分办法(见表)
  四、考评办法
  (一)达标企业的申报
  1.申请达标的企业,必须具备必备条件,考核内容自查合格,否则,不得申报。
  2.企业的申报材料应包括:
  (1)填写统一的《火力发电厂安全,文明生产创水平达标》申报表一式五份。
  (2)申请企业的《自查报告》以及各项指标的计算说明。
  (3)其它必要的证明材料。
  申报材料每年3月底前报主管局。
  (二)达标企业的考评
  1.达标企业的考评工作,由主管局组织有关人员进行。考评合格的企业于4月底前报网局审核。网局和直属省局于每年6月1日前将考评结果报能源部审批。
  2.考评工作要严肃认真,坚持标准,坚持实事求是,评价客观公正。要认真核实有关数据、资料、凭证的正确性,真实性、完整性和有效性。考评人员要严守考评纪律,努力为企业服务,不增加企业负担。
  (三)达标企业的审批和复核
  1.达标企业由能源部审批,并进行抽查。
  2.达标企业的评审工作每年进行一次,《中国电力报》每年公布一次达标企业的名单。
  3.达标企业在安全、文明生产创水平达标后,其奖励政策按规定予以兑现。

              考核指标及评分办法表


┌──┬──────────────┬───────────┬──┬─┬───┐
│序号│    考核内容       │  评分规定     │标 │实│备注 │
│  │              │           │准 │得│   │
│  │              │           │分 │分│   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│(一)│安全管理          │           │100 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 1 │  容量在八十万千瓦及以上的│ 连续安全运行天数达不│15 │ │各单项│
│  │实现一个年百日无事故记录, │到标准,每少10%扣3分 │  │ │扣分总│
│  │其他火电厂实现二个年百日无 │。          │  │ │和超过│
│  │事故记录。         │           │  │ │标准分│
│  │              │           │  │ │时,以│
│  │              │           │  │ │扣完标│
│  │              │           │  │ │准分为│
│  │              │           │  │ │限  │
│  │              │           │  │ │(下同)│
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 2 │ 认真贯彻“安全第一、预防 │ 机构不健全扣5分,责 │ 10 │ │   │
│  │为主”的方针,安全监察机构 │任制不落实扣5分。   │  │ │   │
│  │健全,各部门各类人员安全职 │           │  │ │   │
│  │责明确,安全责任制落实。  │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 3 │ 每年至少进行二次安全大检 │ 领导不抓扣5分,责任 │ 12 │ │   │
│  │查,对查出问题重点整改,检 │制不落实扣4分,检查重 │  │ │   │
│  │查、整改记录齐全。     │点不突出扣3分,重大问 │  │ │   │
│  │ 坚持认真开展四月份“安全 │题漏查一项扣3分,未按 │  │ │   │
│  │活动”,领导亲自抓,有重点 │计划整改每项扣2分。  │  │ │   │
│  │,有实效。         │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 4 │ 正常开展安全活动,厂长每 │厂长每少开一次扣一  │ 8 │ │   │
│  │月召开一次安全分析会,班组 │分,班组每少活动一次扣│  │ │   │
│  │每周一次安全活动日,记录齐 │0.5分。       │  │ │   │
│  │全。            │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 5 │ 制订并实施反事故技术措施 │ 未制订计划全扣,当年│ 10 │ │   │
│  │计划和安车技术措施计划。  │完成计划每低于10%扣1 │  │ │   │
│  │              │分。         │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 6 │ 现场规程齐全并符合实际, │ 规程不全,每缺一种扣│10 │ │   │
│  │要求定期修订,对有关人员每 │1分,设备变动后,现场 │  │ │   │
│  │年定期考试,不合格者不上  │规程未及时修订每一项扣│  │ │   │
│  │岗。            │1分,全厂未进行规程考 │  │ │   │
│  │              │试扣2分,有未经考核而 │  │ │   │
│  │              │上岗者扣3分。     │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 7 │ 严格执行“两票”制度,工 │ 票面合格率每低1%扣 │ 10 │ │   │
│  │作票、操作票合格率要求达到 │0.5分,凡检查出未按规│  │ │   │
│  │100%,严格执行“三制”制  │定执行“两票”“三制”│  │ │   │
│  │度,即交接班、巡回检查和设 │者每项扣1分。     │  │ │   │
│  │备定期试验轮换制。     │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 8 │ 消防组织健全,消防设施齐全│ 凡一项不符合要求扣3分│ 6 │ │   │
│  │完好。认真执行消防规章制度。│。          │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 9 │ 杜绝严重误操作事故(带负荷 │ 每发生一次误操作事故 │ 9 │ │   │
│  │拉刀闸、带地线合闸、有电挂接│扣3分,重伤事故率每超 │  │ │   │
│  │地线、误入带电间隔等)。人身 │过1人扣3分。     │  │ │   │
│  │重伤事故率≤0.5次/千人·年(│           │  │ │   │
│  │不足千人的按千人计算)。   │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 10│ 坚持执行“三不放过”,认真│ 不认真调查事故并吸取 │10 │ │   │
│  │调查事故,并吸取教训,查清事│教训扣2分;事故责任和 │  │ │   │
│  │故原因和责任,及时上报,并认│原因不清每项扣0.5—1分│  │ │   │
│  │真贯彻上级发布的事故通报。 │;不及时上报扣1分;未 │  │ │   │
│  │              │传达贯彻通报每次扣1分 │  │ │   │
│  │              │。          │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│(二)│文明生产          │           │100 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 1 │ 在岗职工着装符合安全规程 │ 发现一人不符合要求的│10 │ │   │
│  │要求,坚守岗位,工作秩序井 │扣1分。        │  │ │   │
│  │然。            │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 2 │ 生产管理的台帐、记录和各 │ 发现一项不符合要求的│ 10 │ │   │
│  │种原始数据记录准确完整、无 │扣1分。        │  │ │   │
│  │涂改,文字工整。      │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 3 │ 厂房和设备无积水、积尘, │ 每超过1毫克/标立米 │15 │ │   │
│  │积垢、无杂物,锅炉运转层, │扣1分。        │  │ │   │
│  │输煤栈桥及其它生产现场,粉 │ 发现一处有灰尘扣1分 │  │ │   │
│  │尘浓度不超过10毫克/标立  │。          │  │ │   │
│  │米,控制室(包括值班室、配  │           │  │ │   │
│  │电盘、程控室等)盘前盘后不  │           │  │ │   │
│  │得有灰尘。         │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 4 │厂容厂貌和厂区管理。    │ 烟头,痰迹多扣15分, │30 │ │   │
│  │              │杂乱无章不得分。   │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│  │ A、厂区清洁、整齐、道路畅 │ 按实际情况综合评价, │15 │ │   │
│  │通,物品、毁物有固定堆放点,│分优、良、合格和差四个│  │ │   │
│  │堆放整齐,有明确的卫生责任制│等级,优给13—15分,良│  │ │   │
│  │,无卫生死角。绿化面积达到宜│给8—10分,合格给5— │  │ │   │
│  │绿化面积的80%以上。    │7分,不合格者不给分。 │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│  │ B、安全防护设施符合规程要求│ 发现一处不符合要求扣│  │ │   │
│  │。沟道孔洞盖板遮拦齐全,楼道│2分;         │10 │ │   │
│  │平台完整,全部工艺管道按规定│           │  │ │   │
│  │保温着色、有明显的介质流向标│           │  │ │   │
│  │志,设备露本色。      │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│  │ C、工作场所照明和事故照明符│ 发现一处不符合要求扣│ 5 │ │   │
│  │合规程要求,安全可靠。   │1分,事故照明不起作用 │  │ │   │
│  │              │不得分。       │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 5 │ 消除设备泄漏       │ 泄漏率每超过1‰扣3 │  │ │   │
│  │ 设备、管道动静密封点泄漏 │分,其它部位泄漏一处扣│  │ │   │
│  │率≤3‰。          │0.5分。       │  │ │   │
│  │ 设备、管道密封点外的各部 │           │ 20│ │   │
│  │位应杜绝漏灰、漏煤、漏烟、 │           │  │ │   │
│  │漏风、漏油、漏水、漏气、漏 │           │  │ │   │
│  │汽。            │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 6 │ 主要工作场所的室温、噪声符│ 超过劳保规定者酌情扣│  5│ │   │
│  │合劳动保护规定。      │分。         │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 7 │ 加强环境保护,气(烟尘)、的│ 每低1%扣1分。   │  │ │   │
│  │排放按《电力系统火力发电厂环│           │ 10│ │   │
│  │境保护考核制度实施细水则》考│           │  │ │   │
│  │核,得分合格率80%。    │           │  │ │   │
│  │              │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│(三)│设备管理          │           │100 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 1 │ 设备管理         │           │ 20│ │   │
│  │ A、有治理整顿规划及设备隐 │ 达不到要求扣2分。  │  5│ │   │
│  │发满发措施,目标明确,措施具│           │  │ │   │
│  │体,切实可行。       │           │  │ │   │
│  │ B、重点技措和更改工程项目 │  ″  ″     │  5│ │   │
│  │申报手续健全,资金落实,专款│           │  │ │   │
│  │专用。           │           │  │ │   │
│  │ C、备品备件加工及时,事  │  ″  ″     │  5│ │   │
│  │故备品保管得当,做到设备临 │           │  │ │   │
│  │修工期短,事故抢修快。   │           │  │ │   │
│  │ D、各种原始记录健全,图纸 │  ″  ″     │  5│ │   │
│  │资料齐全,可靠性统计、分开、│           │  │ │   │
│  │上报及时准确。       │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│  │设备检修          │           │20 │ │   │
│  │ A、标准检修项目执行部颁  │ 达不到要求扣1分。  │ 3 │ │   │
│  │检修规程。         │           │  │ │   │
│  │ B、非标项目工期按主管局  │  ″  ″     │ 3 │ │   │
│  │核定。           │           │  │ │   │
│2  │ C、检修工艺规程健全并认  │  ″  ″     │ 3 │ │   │
│  │真执行,大小修总结及资料齐 │           │  │ │   │
│  │全。            │           │  │ │   │
│  │ D、认真执行部颁大修质量  │ 大修达不到全优扣2分。│ 8 │ │   │
│  │承包奖励办法,对设备检修质 │           │  │ │   │
│  │量严格评价。        │           │  │ │   │
│  │ E、设备缺陷管理制度健全  │ 达不到要求扣1分。  │ 3 │ │   │
│  │并严格执行。        │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 3 │ 技术监督          │           │ 15 │ │   │
│  │ A、五项监督机构健全,责任制│ 达不到要求扣2分。  │ 5 │ │   │
│  │落实            │           │ 5 │ │   │
│  │ B、各监督指标符合部、局有关│ 达不到要求不得分,造 │ 5 │ │   │
│  │规定。           │成后果每次扣1分。   │  │ │   │
│  │ C、台帐分析报告及资料齐全。│ 达不到要求扣2分。  │ 5 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 4 │ 设备完好率         │           │ 30 │ │   │
│  │ A、主设备完好率≥95%。  │ <95%,>90%扣2分,│  │ │   │
│  │ B、主设备一类率≥70%。  │ <90%酌情扣分。   │ 10 │ │   │
│  │ C、主要辅机及公用系统不  │ <70%,>60%扣2分,│ 10 │ │   │
│  │影响全厂综合出力。     │ 影响一次出力扣1分。 │ 10 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 5 │ 热工自动及保护装置     │           │ 15 │ │   │
│  │ A、自动装备投入率≥80%。 │ 每降5%扣1分。    │ 5 │ │   │
│  │ B、继电保护装置及热工主保 │<100%,≥95%扣2分。│ 5 │ │   │
│  │护投入率100%。       │           │  │ │   │
│  │ C、继电保护正确动作率≥98 │ 达不到要求不得分。  │ 5 │ │   │
│  │%。            │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│(四)│ 节能管理         │           │100 │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 1 │ 有健全的节能管理体系    │           │  │ │   │
│  │ A、有节能领导小组,由主管生│无厂节能领导小组不给分│20 │ │   │
│  │产的厂长或总工任节能领   │,缺少一次节能分析会扣│  │ │   │
│  │导小组长,每月召开节能分析 │1分。         │  │ │   │
│  │会。            │           │  │ │   │
│  │ B、配有节能专责技术人   │ 无专贵技术人员的不给│ 6 │ │   │
│  │员。            │分。         │  │ │   │
│  │ C、厂、车间、班组形成了  │ 无三级节能网扣6分, │ 7 │ │   │
│  │三级节能网,各岗位节能任务 │三级节能网活动不正常酌│  │ │   │
│  │明确。           │情扣分。       │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 2 │  严格贯彻执行国务院关于 │未制定本厂实施细则扣10│ 15 │ │   │
│  │《节约能源管理暂行条例》并 │分,违反条例规定的酌情│  │ │   │
│  │制定了本厂的实施细则。   │扣分。        │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 3 │ 制定了本企业中长期节能规 │ 无中长期规划扣5分, │ 20 │ │   │
│  │划及年度节能计划,节能目标 │无年度计划扣10分,内容│  │ │   │
│  │明确,任务具体,年度节能技 │空泛酌情扣分,完成率每│  │ │   │
│  │措项目完成率达到80%以上。 │降低5%扣2分。    │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│  │ 有关能源消耗的各种原始记 │ 缺一项扣2分。    │ 15│ │   │
│ 4 │录、台帐、报表齐全准确,定期│资料有误酌情扣分,总 │  │ │   │
│  │及时向主管局报送节能总结及有│结报表不及时每次扣0.5│  │ │   │
│  │关报表。          │分。         │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 5 │ 能源计量器具配备率及合格 │ 配备率及合格率每降低 │ 5 │ │   │
│  │率达到部、局有关规定。   │5%扣2分。      │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 6 │ 供电煤耗计算方法符合能源部│ 计算方法不正确扣5分。│ 25 │ │   │
│  │的有关规定。        │ 煤耗上升10克以内每上 │  │ │   │
│  │ 供电煤耗达到火电企业国家二│升1克扣1.5分。    │  │ │   │
│  │级标准。          │ 10克以上海上升1克扣 │  │ │   │
│  │              │2分。         │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│(五)│ 技术进步         │           │ 100│ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│ 1 │ 有能够统管科技进步的专(兼 │无机构扣8分,无专责干 │ 15 │ │   │
│  │)责科技管理干部。      │部扣7分,不能发挥实效 │  │ │   │
│  │              │的酌情扣分。     │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│2  │ 科技进步有年度计划及长远规│ 无规划扣5分,无年度 │ 25 │ │   │
│  │划。年度计划纳入企业的工作计│计划扣5分,内容空泛酌 │  │ │   │
│  │划。科技项目完成年度计划的80│情扣分,年度计划入企业│  │ │   │
│  │%             │工作计提扣10分,完成率│  │ │   │
│  │              │每下降5%扣2分。   │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│3  │科技专项基金投入数,达到  │ 每下降5%扣6分。   │ 15 │ │   │
│  │能源部的有关规定。     │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│4  │ 积极推广国务院、部、省(市)│ 推广成效差酌情扣分。 │ 15 │ │   │
│  │及主管局要求推广的科技项目。│           │  │ │   │
│  │              │           │  │ │   │
│  │              │           │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│5  │ 技术革新与合理化建议活动 │ 成效不大酌情扣分,不 │ 15 │ │   │
│  │成效显著。         │ 开展不得分。     │  │ │   │
├──┼──────────────┼───────────┼──┼─┼───┤
│6  │ 更改工程竣工率:重点技措 │ 竣工率每下降5%扣6分 │ 15 │ │   │
│  │100%,一般技措80%。    │。          │  │ │   │
└──┴──────────────┴───────────┴──┴─┴───┘


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