1.税务系统公务员队伍的自然情况
目前,全国税务系统有正式职工805775人,其中国税系统450217人,地税系统355558人,加上助征人员,全系统近百万人。年龄结构和文化结构如下:
25岁以下:244297人,占人员总数的30.33%
26—35岁:206483人,占人员总数的25.63%
36—45岁:243464人,占人员总数的30.22%
46—54岁:87147人,占人员总数的10.82%
55—59岁:24178人,占人员总数的3.00%
平均年龄为39.8岁,
研究生以上学历:2394人,占人员总数的0.30%
本科学历:77625人,占人员总数的9.63%
大专学历:327177人,占人员总数的40.60%
中专学历:213041人,占人员总数的26.44%
高中学历:135538人,占人员总数的16.82%
其 他:50000人,占人员总数的6.21%
合计大专以上:407196人,约占人员总数的50.53%
从年龄结构和文化结构两方面分析,税务系统公务员队伍平均年龄只有39.8岁,大专以上学历只占总数的50.53%,工作经验和文化水平等方面的素质都有待进一步提高,培训工作面临着艰巨的任务。
2.税务系统教育培训工作主管部门、组织机构及职能
为了加强税务系统公务员队伍建设,组织实施各级各类教育培训工作,经过多年努力,税务系统基本形成了一个比较完善的教育培训工作管理和施教机构网络体系。
国税总局教育中心负责国税系统教育培训的全面工作,内设四个处室。主要职责是:
①贯彻执行教育方针,落实国家教育法规,负责全国税务系统教育培训管理工作;
②负责全国税务系统教育培训工作规划的制定与实施;
③负责教育经费的使用与管理;
④负责全系统的教材建设工作;
⑤负责组织实施处级以上领导职务人员、师资及总局人员的各类培训;
⑥负责直属施教机构基建、财务的监督检查等工作。
各省级国税局、地税局除设有主管教育培训工作的部门外,大部分都建立了公务员培训施教机构。目前,全国税务系统共有施教机构160个,其中一级施教机构(总局所属)5个,二级施教机构(省局所属)30多个,三级施教机构(市局所属)120多个,全系统内基本建立了配套的培训管理机构和施教机构网络。
二、税务系统国家公务员培训工作的基本做法