国务院办公厅转发民政部关于进一步深化
民政工作改革充分发挥稳定机制作用报告的通知
（国办发[1989]34号 1989年7月1日）
各省、自治区、协调人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部《关于进一步深化民政工作改革，充分发挥稳定机制作用的报告》，已经国务院同意，现转发给你们，请参照执行。
民政部关于进一步深化民政工作
改革充分发挥稳定机制作用的报告
（1989年6月5日）
国务院：
经国务院批准，我部于１９８８年１２月１７日至２１日在北京召开了第九次全国民政会议。会议总结了过去五年的民政工作，研究了今后五年工作的形势，提出了今后五年的工作任务，以及当前工作中亟待解决的几个问题。现报告如下：
一、过去五年民政工作的基本情况
自１９８３年第八次全国民政会议以来，各级民政部门在党和政府的领导下，坚持改 革开放，不断更新观念，紧紧围绕四化建设这个中心，在促进社会的安定团结，促进军队建设，加强基层政权建设等方面，做出了可喜的成绩。
--配合农村经济体制和政治体制改革，积极参加了改革人民公社政社合一和生产大队管理体制的工作。全国共建立乡（镇）政府六万九千八百四十二个，村民委员会八十四万五千零二十五个。与此同时，整顿和加强了城市居民委员会。
--改革农村救灾和救济工作。积极做好救灾工作，保障了灾民的基本生活，促进了生产的发展。同时，改变了单纯救济的观念，实行救济与扶助贫困户生产自救相结合，扶持了一批贫困户。截止１９８７年底，累计扶持贫困户一千八百四十万四千户次，其中一半摆脱了贫困。
--发展社会福利事业。在巩固家庭自我保障的基础上，初步形成了以国家、集体办的福利事业和社区服务为主体的新格局。全国城乡各种社会福利院和农村敬老院达到三万六千所，床位达到六十四万九千张，分别比五年前增长二点三倍和一点六倍；以安排残疾人就业为主要目的的社会福利工厂已发展到二万八千个，比五年前增长四点六倍；残疾人就业人数由十万四千人增加到五十万四千人。大中城市有劳动能力的残疾人已基本就业。
--系统地落实了优抚政策。五年来解决一大批历史遗留问题，先后认定了西路红军老战士三千多名，红军失散人员十五万名；对第二次国内革命战争时期被错杀的人员进行了平反昭雪。改革了国家抚恤制度，调整了标准，落实了群众优待。优抚工作初步实现了法制化、制度化、社会化。
--退伍军人和军队离退休干部安置工作迈出了新的步伐。１９８３年至１９８７年共安排城乡退伍兵四百三十九万人。开发使用退伍军地两用人才一百五十二万人。五年来累计接收部队离退休干部四万二千人。服务管理工作已走上轨道，基本实现了政策公开、经费公开、管理公开。
