我国人口众多，现已利用的农业资源不足，必须重视和抓好农业综合开发。重点是改造中低产田，同时开发一些宜农、宜牧、宜林、宜渔的荒地、荒山、荒坡、荒滩和荒水，扩大可供利用的新资源。要进一步采取措施，保护耕地和农业资源。
农业综合开发要认真贯彻以下的指导思想和方针政策：以增产粮棉油肉为中心，农林牧副渔全面发展；实行“山水林田路”综合治理，把经济效益、社会效益、生态效益密切结合起来；新开发的资源，要尽可能实行规模经营；实行开发承包、管理承包、科技承包等责任制，制定鼓励政策，调动农民和科技人员参与开发的积极性；区域开发要集中连片，统一规划，统一施工，坚持高标准。
农业综合开发涉及多部门、多学科，各方面要密切配合，积极参与，围绕开发目标，充分发挥各自的作用。
各级用于农业生产和农业综合开发的投资要逐年有所增长。要增加农用生产资料的供应，保持销售价格的基本稳定。要继续抓好科技兴农，开展科技培训，推广优良品种，总结与应用先进的种植、养殖技术和管理经验，提高农业的经济效益。
四、千方百计解决农产品卖难问题
各地区、各部门要通力合作，千方百计扩大农产品收购和销售，解决农产品卖难问题，使农民增产增收，保护农民的生产积极性。
除了中央建立专项粮食储备外，地方也要储备，建立多级粮食储备制度。国家按照保护价敞开收购，满足农民出售余粮的要求。集体和农户也应有必要的储备，以丰补歉。
在充分发挥国营商业和供销社主渠道作用的同时，要重视发挥乡村集体商业组织和个体运销专业户的作用，保护各种联合组织已形成的产供销关系。凡是放开实行市场调节的产品，都要允许他们经营；特别要鼓励和支持他们从事鲜活商品和小宗农产品的经营。
各级农副产品收购单位必须适时收购，及时结算，兑现价款，不打“白条”。国家安排的收购资金，银行、财政部门要保证及时到位。
为保证农产品流通渠道通畅，要认真整顿流通秩序，撤销所有滥设的关卡，取消一切非法的罚款和不应有的收费，纠正各种地区封锁、分割市场的行为，保护农产品正常的购销活动，发展全国统一市场。
五、开展社会主义思想教育
去冬以来，一些地方围绕推动农村改革和经济建设，以及群众普遍关心的问题，开展社会主义思想教育，收到了很好的效果。各地要把社会主义思想教育作为精神文明建设的基本内容，从今冬开始，用两三年的时间，分期分批在农村普遍开展这项工作。
