国务院批转煤炭工业部
关于地方煤矿当前存在的问题和调整发展意见的报告的通知
（一九七九年七月二十三日）
现将煤炭工业部《关于地方煤矿当前存在的问题和调整发展意见的报告》发给你们。报告中所提各项措施是可行的，望结合实际情况研究执行。
煤炭工业是当前我国国民经济的一个薄弱环节。加快煤炭工业的发展速度，必须坚持大中小并举、中央和地方并举，一方面要集中主要力量搞好供国家统配使用的重点煤矿，另一方面还必须搞好地方煤矿的生产建设。当前地方煤矿煤炭积压严重，生产计划完成得不好，应该引起各有关地区和部门的高度重视。一定要进一步加强对地方煤矿的领导，认真调查研究， 切实解决存在的问题，抓好产、供、运、销等各个环节，千方百计抢运存煤，确保完成今年的生产、建设任务，使地方煤矿在现有基础上更好地前进，为贯彻执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针作出贡献。
关于地方煤矿当前存在的问题
和调整发展意见的报告
今年以来，地方煤矿（包括省、地、县、社、队五级所办煤矿）出现了两个突出的问题。
一是煤炭积压严重。到四月底，全国地方煤矿存煤达二千五百多万吨。其中，山西七百万吨，湖南四百三十万吨，江南九省六百三十万吨。
南方存煤增加的原因，主要是煤质低，价格高，交通不便，运费大，统配煤调入量增加，造成当地煤销售不畅。
二是生产计划完成得不好。地方煤矿一至五月份，欠产六百四十五万吨，比去年同期少产四百四十六万吨，其中江南九省欠产和少产都占百分之四十以上。欠产多的还有河南、贵州、辽宁、四川。
上述问题，是多年积累起来的。因此，除了采取抢运存煤，调整调拨计划等应急措施外，根本的还是要认真贯彻中央关于调整、改革、整顿、提高的方针，搞好地方煤矿的整顿和改造，才能彻底扭转地方煤矿生产被动的局面。
这些年来，由于中央和各省、市、自治区的重视，地方煤矿发展很快。一九七八年原煤产量达到二亿七千多万吨，占全国煤炭总产量的百分之四十四，其中，江南九省产煤一亿一千多万吨，自给水平由一九七０年的百分之五十四提高到百分之七十八。地方煤矿的发展，对于改善煤炭工业布局，减轻铁路运输负担，缓和煤炭供应紧张状况，促进地方工业发展，支援农业和解决人民生活用煤，起了重要作用。
地方煤矿发展这样快， 确实也积累了许多问题，如生产系统不完善，装备水平低，产、供、销脱节， 管理水平和技术水平低，安全状况不好等。这些问题如不认真加以解决，势必影响煤炭工业的发展，影响整个国民经济。我们认为，地方煤矿必须因地制宜，搞好调整，积极扶持，稳步发展。为此，提出以下意见。
