村镇建设的重点要放在包括县城以下建制镇在内的集镇上，要充分调动各方面的积极性，多方开辟资金渠道，认真做好前期准备和资金筹措工作，严格按规范施工，确保工程质量。农村地区性经济组织需要的店房和服务设施，由所在建制镇和乡政府按规划要求，统一开发建设；一些公益事业可以走民办的路子；较大的基础设施，如道路、供排水、通信等，可由集体、个人多方集资兴建；有些地区可采取以工代赈的方式，组织回乡建筑队伍修建一些生产、生活急需的公用基础设施；对老区、少数民族地区和经济不发达地区，各级地方政府可视财力情况，给予适当补助。
四、努力提高农房设计质量和使用功能
设计农村住房要注意与改善农民生活、生产条件和改变农村面貌相结合，坚持紧凑、合理、适用、卫生、安全的原则，在现有经济技术条件下，通过精心设计，努力做到标准不高水平高，造价不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美。农民攒钱盖房很不容易，要引导农民把钱用在房屋结构的安全、布局合理上，提高抗灾能力，避免不断翻修改建造成浪费；房屋装修水平要与农民经济条件和生活习惯相适应，不可盲目追求高标准，尽可能使农民把更多的资金投入到加强农业和发展经济当中去。
要继续做好组织农民住宅通用设计的编制和推广工作，重视吸收传统的民居建筑艺术，创造出更多的具有乡土气息、地方特色和民族风格的农民住宅建筑，把住宅设计提高到一个新的水平。
五、抓好试点，分类指导，提高村镇建设总体水平
村镇建设量大面广，各地经济发展水平、地理条件、自然资源、风俗习惯等差异很大，在建设规模、标准、方式、速度上不能搞“一刀切”，必须通过试点，实行典型引路，分类指导。要在总结以往试点经验的基础上，按以下要求继续抓好新的试点工作。一是要有明确的目标，即千方百计节约用地，不占好地，不占农田，不占菜地，并做到合理用地；控制各类建筑（包括农民住房面积）和公共设施的建设标准；优化环境，注意配套建设；推广应用新结构、新材料、新技术；精心规划、精心设计、精心施工，走集中统一建设的路子，使试点建设总体水平跨上新的台阶。二是要有代表性，既要有经济发达地区的试点，又要有一般地区和发展较慢地区的试点；既要有集镇的试点，又要有村庄的试点，以逐步形成不同地区、不同经济发展水平、不同自然地理条件的试点网络。三是要抓规划、建设、管理全过程。四是省、地（市）、县都要抓试点，树立自己的典型。五是要及时总结经验，大力宣传推广，指导面上工作的开展。
