四、资金、物资保证
（一）基本农田建设投入和受益的主体是农民，必须坚持自力更生为主、国家扶持为辅的原则，依靠广大农民投劳投资，通过劳动积累建设基本农田。国家用于基本农田建设的补贴投入，要根据建设的难易程度和群众的投入能力，有所区别，把政府补贴和基本农田建设的任务挂起钩来，充分发挥国家投入的推动作用。
（二）“八五”期间，国家每年支持贫困地区的十亿公斤以工代赈粮，是推动基本农田建设、稳定解决群众温饱的重要手段。各地要严格执行“以粮养粮”的方针，把粮食用于最贫困、缺粮量严重和缺粮农户最集中地区的基本农田建设及其配套工程，不能分散，不能转向，专粮专用。各有关部门对这项建设的投入，也应增加。
（三）国家从扶贫资金中划出一定数量，分配给各地，用于建设基本农田的施工材料费用等。
（四）各地对建设基本农田所需炸药、雷管、钢钎、水泥等物资要优先安排，保证供应。有关部门要加强爆炸物品的安全管理，并在运输、贮存等方面提供便利。
五、加强领导，通力合作
贫困地区建设基本农田意义重大，工程艰巨，需要大量投入，必须长期坚持。做好这项工作，关键在领导，特别是县一级领导。因此，各级领导要把基本农田建设列入重要议事日程，建立目标责任制，把任务和指标层层分解，逐级落实，明确责任，如期完成。要把建设基本农田作为长期的硬任务，一届接着一届干下去。
各级领导要改进领导方法，转变工作作风，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统，深入现场、亲自蹲点、树立典型、总结经验，以点带面，组织推广，不断提高工作水平；坚持政府部门包乡、包村、定点扶贫的好形式；组织干部参加劳动，带领群众把基本农田建设扎扎实实长期坚持下去。
各有关部门要明确职责，积极配合，通力协作，搞好服务。各级扶贫开发领导小组负责组织制定规划；水利、水保等部门负责工程的技术设计和组织实施；财政、银行、物资等部门做好资金、物资保证；农业科技部门做好科技推广工作。各部门要共同努力，确保基本农田建设的工程质量和综合效益。
以上意见如无不妥，请批转各省、自治区人民政府和国务院有关部门贯彻执行。
国务院贫困地区经济开发领导小组
一九九二年一月七日
