国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步
解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知
（国办发[2004]78号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部等部门《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二00四年十月二十九日
关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见
（建设部、发展改革委、监察部、司法部、财政部、
劳动保障部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、人民银行、
审计署、民航总局、统计局、银监会、保监会 2004年10月12日）
解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济的健康发展和社会稳定。《
国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）下发后，各地区、各部门做了大量工作，清理拖欠工程款和农民工工资取得了很大进展。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然十分艰巨。为进一步解决拖欠工程款和农民工工资问题，现提出以下意见：
一、解决拖欠工程款和农民工工资的目标与标准
（一）解决拖欠工程款和农民工工资的目标。
1．对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在三年内完成清欠任务。其中，中央本级预算拨款投资项目要在2004年年底前基本做到财务结清；地方各级人民政府投资项目要在2005年年底前基本做到财务结清；房地产等社会投资项目要在2006年年底前达到清欠的标准。
2．对2003年年底前拖欠的农民工工资，要在2005年春节前清偿。
3．要建立长效机制，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠工程款和农民工工资。
（二）解决已竣工项目拖欠工程款的标准。
1．财务结清，即建设单位或项目法人（以下简称建设单位）已经偿还拖欠工程款的；
