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建设部工程质量安全监督与行业发展司关于印发北京、上海、广州地铁安全管理工作经验的通知

  1、拆除地铁一号线设备、管理用房小空调321只,由于室外机大部分安装在吊顶夹层内,散热效果差,且使用时间长,造成安全隐患,现改成VRV(小型集中式空调系统)。通过改造,不仅大大降低了站内空调的散热量,拆除了大量的临时线,保证了安全,同时提高了车站空气质量和制冷效率,改善了车站职工和设备用房的工作环境。
  2、一号线增加消防无线通讯系统,确保地铁车站一旦发生突发事件能满足消防抢险队员在车站出入口附近主要地面道路、站厅、站台及区间隧道范围内消防指挥员与战斗员之间的通话呼叫,实行无线通信联系。另外配置无线对讲机110对,加强车站内的通讯联络。
  3、配置防毒面具178套,已分发到23座地下车站,并对职工进行了专业培训,以备紧急状态下随时取用。
  4、地铁列车车厢内改造了车载灭火器支架,增设了256套灭火器材,并在车厢内的醒目位置设置发光式的指示标志,注明取用方法,方便乘客在紧急状态下使用。
  5、地下车站应急疏散指示标志不规范,数量不足,现增加21701只灯光疏散标志,同时增加了三号线安全禁令标志116条,完善安全防范措施。
  6、一号线12个地下车站站台增加水喷淋设施。
  7、拆除部分车站影响通道疏散的商铺,共拆除人民广场、徐家汇等车站商铺135家,拆除营业面积1300平方米。同时增设地下车站疏散门46处,总计长度245米。
  8、今年4月份接管三号线前,被盗S棒45根,通过增加技防、物防、人防设施,目前盗窃现象明显减少,确保了运营安全。
  9、对一号线车站安装屏蔽门。经过大量的前期试制准备工作,选择客流量相对较小的衡山路站作试点,为一号线全线安装屏蔽门积累技术和施工经验,目前正在进行各项试验,争取早日上马。
  10、加强车站危险品查堵工作,2003年共查处2724件,收缴1431件,治安拘留180人。2004年1至10月份查处2694件,收缴1507件,治安拘留54人
  上述各类整改费用投入除屏蔽门外共6500万元左右。
  三、加强防范,完善预案,提高处置突发事件的有效性
  为及时有效地处置在轨道交通车站、电动列车、区间线路等处发生危及乘客人身安全的特大火灾及爆炸、毒气等案(事)件,减少国家财产和人民群众生命的损失,根据上海市地铁抢险指挥部要求,在原有《上海地铁运营有限公司轨道交通火灾、爆炸、毒气案(事)件的现场处置预案》的基础上,结合公司实际情况,对预案又进行了具体的细化,并具有可操作性。
  每年与轨道公安分局联合开展大型处置各类突发事件的综合演练,并进行认真总结,不断完善,收到了较好的效果。各专业分公司结合当前多线运营的实际和轨道交通地下、地面、高架立体式运营构架的特点,经常开展日常演练,增强职工防范意识,提高处置突发事件的应变能力和操作水平。
  去年11月9日,为贯彻建设部《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》精神,提高本市公安消防部队和地铁员工处置轨道交通突发事故的能力,掀起本市第十三届“11.9消防日”活动高潮。由上海市消防局、轨道公安分局、上海地铁运营有限公司联合举办的“地铁灭火救援演习”在地铁二号线人民广场车站隆重举行。上海市副市长杨雄,市建委、公安局、消防局、交通局等各级领导参加了观摩。市消防局出动30余辆消防车,共有公安民警及地铁职工近千人参加。此次演习是公司成立至今最大的一项演练活动,具有涉及面广、级别高、规模大、模拟性强的特点。
  今年八月,结合地铁反空袭、反恐怖活动,公司组织民兵与上海市警备区、市民防办等单位开展了防化救援演练,同样取得了圆满成功。
  通过开展各类演习,对应急处置预案的科学性、适用性、可操作性是一次实战检验,更主要的是广大职工从模拟火灾扑救中体验到实战的感受。我们将通过演习进行不断总结,逐步完善、细化,进一步提高处置突发事故的应变能力,并逐步形成长效管理机制,确保地铁一方平安。
  四、加强宣传,强化培训,提高运营安全的有效性
  轨道交通运营安全是运营企业生存与发展的生命线。从1993年5月,上海地铁一号线南段建成通车以来,上海轨道交通运营已逾11年。我们始终把狠抓运营安全作为贯穿每年工作的主题,坚持不懈地强化安全教育、培训和管理,在实践中不断总结安全工作的得失,主要存在以下2点不足:
  1、运营安全管理上尚有薄弱环节。近年来,随着上海轨道交通从单线运营到多线运营,广大市民对轨道交通依赖程度越来越大,对运营管理提出的要求也越来越高。公司员工的安全意识、危机管理意识和安全责任心还不够强、员工处理突发事件和化解各类危机的能力还比较薄弱。
  2、员工队伍素质尚不能完全适应轨道交通快速发展的要求。随着轨道交通快速发展,对专业人才需求量十分大,公司有很多新进员工,缺乏丰富的实践经验,对突发事件的处置能力还不够强。
  针对这些状况,需要我们进一步加强人才培养,加大岗位技能、各类事故案例等教育培训的力度,加强宣传教育,不断增加干部和职工的安全意识及业务技术水平。
  在宣传教育方面,我们通过开展“安全管理年”、“安全生产月”、“119宣传日”、“安全生产金点子”等多种活动,并以此为载体,加强宣传教育,增强职工安全防范意识。针对韩国大邱地铁火灾事故,我们及时辑录了国内各新闻媒体报道选编成册、对日常运营中发生的各类安全事故,我们及时编成《事故案例》印刷成小册子,供职工组织学习,认真吸取教训。同时还通过《地铁报》、《地铁风》、地铁车站荧屏广告等多种形式进行广泛的宣传,营造一种“人人讲安全、安全为人人”的良好氛围。
  在强化职工培训方面,我们每年年初制定计划,进行有序培训,对新进职工进行三级教育,对各基层单位安全责任人,安全保卫干部进行上岗培训,特殊工种,列车司机,消防环控值班人员,总调所工作人员每年进行复证,做到持证上岗,同时还组织各车站值班站长业务培训。
  通过加大宣传、教育、培训力度,有力地提高了干部和职工的业务素质和技术素质,为确保运营安全创造了有利的条件。


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