四、切实减轻基层负担
各地区、各有关部门要按照农村税费改革试点工作的要求，切实转变工作方式，加大支持力度，减轻基层负担。要改革和完善乡镇财政管理体制，加大转移支付力度，切实保障乡镇机构运转和人员工资发放。对县级以上地方各级人民政府及其有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，原则上不得要求乡镇政府和村级组织安排项目配套资金。不得开展要求乡村和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动，不得对乡镇下达不切实际的财政收入指令性计划，不得对乡镇下达招商引资的指标，不得以调整农业结构等为名强令村级组织完成种养计划和技术推广任务，不得向村级组织摊派报刊、书籍征订任务。
五、改革基层干部考核体系
要树立和落实科学发展观和正确政绩观。衡量乡镇政府政绩，应主要看党和国家的方针政策是否得到贯彻落实，当地社会是否保持稳定，公共服务是否到位，农民合法权益是否得到维护等。要树立不借新债、减少旧债也是政绩的观念，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容。
六、严肃查处违纪违法行为
要建立健全乡村新债责任追究和领导干部离任债务审计制度。对违反规定发生新债的乡村，必须追究主要负责人的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。在新债未化解之前，乡镇主要负责人不得被提拔重用，不得到异地任职；对在规定期限内不能化解新债的负责人，要予以免职或责令辞职。对以举债为名从中牟利的乡村干部，要责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
七、强化组织领导
各地区要把制止发生新的乡村债务摆上重要议事日程，建立领导责任制和部门分工负责制，主要领导要亲自抓、负总责。要综合运用法律、经济和行政手段，把制止发生新债的工作与加强农村基层组织建设、推进农村基层民主、以及实行政务公开、村务公开尤其是村级财务公开结合起来，制订方案，综合治理，确保不再出现新的乡村债务。要建立乡镇债务监测体系和债务警戒线，及时掌握乡镇债务动态，监控和评估乡镇负债及其风险。乡镇政府债务管理以财政部门为主，村级组织债务管理以农业部门为主，金融、税务、审计、人事、组织、监察等有关方面要密切配合，各司其职，各负其责。
