（一）坚持着力解决存在的突出问题，务求实效。各地要从实际出发，针对本地区、本单位在管理体制和队伍素质建设中存在的突出问题，提出开展完善体制、提高素质活动的具体措施和方法。
（二）坚持抓好示范和全面推进并举，有序开展。各地可以根据本地的实际情况，确定完善体制、提高素质活动的示范单位。认真总结推广示范单位在开展活动中的经验，及时研究解决问题，指导本地区活动全面稳步有序开展。
（三）坚持统筹安排，分类指导。各地要在部的总体要求下，针对不同层次、不同级别的人员，明确具体的目标和要求。要根据不同层级国土资源管理部门履行职能的要求，确定完善体制的重点内容。
（四）坚持兼顾集中活动和日常工作，精心安排。各地在开展活动时，要合理安排好国土资源管理的各项日常工作，合理安排学习培训的时间和人员，并通过开展完善体制、提高素质活动，提高办事水平和效率。
三、开展完善体制提高素质活动的总体目标和重点内容
开展完善体制、提高素质活动的总体目标是：通过理顺关系、创新机制、完善制度和大规模的集中培训教育，推进观念、职能、作风进一步转变；全系统干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升；依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力明显提高；集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通，具有时代特征的国土资源管理体制进一步完善。
（一）完善体制的重点
1．推进依法行政制度和程序建设。按照转变政府职能的要求，结合行政审批制度改革，对《
国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发〔2000〕1号）下发以来国土资源系统推进依法行政工作的经验和问题进行全面总结，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），进一步完善国土资源管理依法行政的制度和程序，推进国土资源系统依法行政全面深入开展。
2．推进省级以下国土资源管理体制改革后新机制、新制度的完善。省级以下国土资源管理体制改革基本完成后，重点要抓好三方面工作：一是探索建立适应国土资源参与宏观调控要求的新的运行机制和管理方式；二是研究建立适应国土资源领导干部管理体制特点的干部培训教育、考察考核、选拔任用、管理监督各环节的新制度、程序和办法；三是落实《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的要求，确保基层国土资源管理所机构、编制、职能、经费到位。
