部研究决定，从现在开始，用一年左右的时间分三个步骤在全系统集中深入开展完善体制、提高素质活动。
（一）调查研究。本实施意见下发后，部将组织若干调研组，由部领导带队分赴各地进行调查研究，全面了解各地好的做法和经验，掌握各地在体制和素质方面存在的突出问题，提出先进厅（局）标准的框架，为下一步全面推进创建先进厅（局）活动作好准备。部将在调研的基础上，分批确定若干完善体制、提高素质活动示范单位。各省级国土资源主管部门也要进行全面调查研究，根据本实施意见和当地实际情况，尽快制定实施方案，并确定各省（区、市）的活动示范单位。
（二）全面推进。各地要在前一阶段调研的基础上，认真查找本单位在体制和素质方面存在的问题，明确工作目标和工作重点，结合实际工作，制定切实可行的政策措施，进一步理顺关系、转变职能、创新机制、完善制度，探索建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新制度、新机制，不断增强国土资源管理能力。对于条件所限不能在集中活动期间完成的，也要提出相关意见和建议，明确目标任务和工作计划。
各省（区、市）国土资源主管部门要根据本实施意见和各地的实施方案，组织开展大规模的集中培训。培训活动自上而下分级进行，除业务知识及相关法律法规外，还应当重点加强宏观调控、依法行政、党风廉政等方面的培训。部将适时在全国组织召开若干个专题座谈会，对各地开展完善体制、提高素质活动的情况进行交流。
（三）总结巩固。各省（区、市）国土资源主管部门对照前一阶段明确的工作目标和工作重点，检查实施情况，并对集中开展活动的情况进行总结、分析和评价。要宣传、交流和推广集中活动中的好做法和典型经验。要将完善体制方面，特别是在新体制、新机制和新制度的研究和建设等方面的成果运用到实际工作当中去，为法律法规的修改完善提供理论支持和实践经验。要将在集中活动中形成的一些新体制、新机制、新制度上升为法律制度，形成长效机制。要及时总结提高素质方面的新鲜经验，命名表彰一批“学习型标兵”和“学习型机关”，并使之成为一项制度长期坚持，形成鼓励学习、提高素质、增强能力的长效机制。
五、加强对完善体制提高素质活动的组织领导
在国土资源系统深入开展完善体制、提高素质活动具有十分重要的意义。各级国土资源主管部门要高度重视，切实加强组织领导，以培训、调研、考核三个环节为重点，以典型宣传为导向，以创优争先为抓手，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。
（一）建立组织机构。为加强领导，推进这项活动的顺利开展，部成立了完善体制、提高素质活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。各省（区、市）国土资源主管部门也要尽快建立活动的领导机构和工作机构，在厅（局）党组（党委）的领导下开展工作，明确领导机构和工作机构的职责。各省（区、市）国土资源主管部门确定一名联络员，负责与部完善体制、提高素质活动领导小组办公室的日常联络，并将联络员名单尽快报部完善体制、提高素质活动领导小组办公室。省以下各级国土资源主管部门也应当建立相应的联络员制度。
