国务院关于改革海关管理体制的决定
（一九八○年二月九日发布）
海关是代表国家在口岸行使监督管理职权的机关，是贯彻执行国家有关进出口政策、法律、法令的重要工具，是进行对外经济斗争的一个武器。在全党工作着重点转移到社会主义现代化建设的新时期，海关工作更为重要。做好海关监督管理、征收关税、查禁走私和编制海关统计等工作，对于保护国家经济建设，维护国家主权，争取团结国内外一切可以团结的力量，制止进出境的政治经济破坏活动和违法行为，促进对外贸易、旅游事业和科技文教事业的发展， 积累建设资金， 加强无产阶级专政，保卫和促进社会主义现代化建设，都有积极作用。海关工作具有对外统一性和全国统一性的特点，为了充分发挥海关的监督管理职能，必须改革现行以地方为主的海关管理体制，加强集中统一领导。根据多年来的实践经验，并参考外国海关体制情况，现就改革海关管理体制的若干问题，特作如下决定：
一、全国海关建制收归中央统一管理，成立中华人民共和国海关总署，作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制及其业务。要加强和充实海关总署的领导力量，行政编制暂定二百二十人。各地海关机构的设立、撤销，由海关总署会同有关部门报国务院审批。
二、海关的方针、政策、法律、法令、规章，由海关总署拟订。为维护国家法制的严肃性，对海关现行有效的法令、规章必须严格遵守和执行。属于地区性的海关管理规定，应报国务院或国务院授权的部门批准。
三、各地海关受所在省、市、自治区人民政府监督指导。省、市、自治区人民政府负责监督当地海关贯彻执行国家统一制定的方针、政策、法律、法令、规章，协调海关与当地有关部门的关系，指导当地的反走私群众工作。
四、关税收入统一归中央。关税应单独计征，与外贸利润分开交库。关税的征收和减免（包括临时减免），由海关总署会同财政部制定办法，经国务院批准执行。关税减免的报批手续由海关总署统一办理。 海关罚没收入地方留成百分之五十，
其余作为海关查私费用。
五、全国海关经费、基建、物资、外汇由海关总署统一管理。海关的行政经费由海关总署向财政部领报。海关的技术设备、船只车辆、制服、武器、印刷和培训干部等所需关务费和外汇，从关税收入和外汇收入（指进口旅客行李税和船舶吨税兑收的外币，这部分外币应作为非贸易外汇收入处理）中提成解决， 具体提成比例
