2004年2月24日自治区党委、政府召开全疆实施抗震安居工程电视电话动员会议，标志着抗震安居工程正式启动。
一、加强领导，建立机构
实施抗震安居工程是自治区党委、政府直接抓的一项利民工程、民心工程、稳定工程。2004年自治区成立了由自治区主席司马义·铁力瓦尔地任组长的自治区抗震安居工程领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设于建设厅。办公室工作人员从自治区计划、建设、农业、地震等部门抽调人员组成。目前全疆各地、州、县（市）、乡（镇）均已成立了抗震安居办公室，主抓抗震安居工程，初步形成了一级抓一级，地、州、县市乡镇层层抓落实的良好局面。
自治区实施抗震安居工程以后，自治区抗震办的工作以抓抗震安居工程为主，2004年抗震办为实施抗震安居工程，组织主持自治区专家编印了《农村住房抗震设防挂图》、《村镇建筑构造图集》、《农村居民抗震鉴定实施细则》、《农村住房抗震设防挂图培训读本》等一系列技术性文件，为抗震安居工程的实施奠定了基础。
二、开展房屋普查鉴定工作
实施抗震安居工程是自治区政府工作的重要组成部分，同时也是各级人民政府的重要工作，今年自治区召开了抗震安居工程工作会议，自治区主席与各地州领导签订了抗震安居工程责任书，抗震安居工程已名符其实地成了一把手工程。
2004年我们在全区范围内组织开展了房屋普查鉴定工作，房屋普查鉴定工作是一项涉及面较广的工作，特别是农村房屋的普查鉴定一无鉴定标准，二无可借鉴的经验，开展此项工作困难较大，对此自治区组成若干调研组分赴南北疆各地，对农村住房现状进行了调查，在此基础上我们制定了《农村居民抗震鉴定实施细则》发放到各地，供农村房屋普查鉴定时使用。城市房屋按照现行标准《建筑抗震鉴定》标准进行鉴定。
据初步统计，全疆城乡现有住房面积近3.09亿平方米（农村1.87亿平方米，城镇1.22亿平方米），城乡居民住户442.08万户（农村251万户，城镇191.08万户）；农村住房中达不到抗震要求住户为200.8万户，其中贫困户占72.2万户。实施抗震安居工程的重点和难点在农村，其主要原因一是农村地区的经济发展较落后贫困人口多；二是农村住户建设以自建为主，技术含量低，一些房屋根本就无抗震措施，这也是地震造成死亡人数多的主要原因，三是农村地区缺少必要的建材；四是农村地区建房缺乏技术人员指导。因此，我区实施抗震安居工程的重点放在了地震多发区的农村地区。城镇抗震安居工程实施结合旧城改造、房地产开发，按照“谁所有，谁负责”的原则进行加固和改造。
自治区党委、政府将抗震安居工程作为政府的主要工作，多次召开专题会议研究抗震安居工作，中共中央政治局委员自治区党委书记王乐泉今年上半年已三次深入农牧区调研抗震安居工作，同时地方各级人民政府也将抗震安居工作做为考核干部的重要指标，真正为老百姓诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。
2004年是我区实施抗震安居工程的第一年，通过全区广大干部群众的共同努力，已完成抗震安居工程18.5万户，约60万人搬进新居。实施抗震安居工程，不仅增强了地震多发区人民群众的抗震防灾能力，而且极大地改善了人民群众的居住条件，改变了乡村面貌，受到了人民群众的拥护。树立了党在人民群众心中的形象。特别是今年2月15日我区阿克苏地区乌什县境内发生了6.2级强烈地震，第一个出现现场的是我们各级党政领导，及时解决灾区人民的困难，为灾区人民送去救灾物资。2004年乌什县所建的2458户抗震安居房无一倒塌、裂缝情况发生，使灾区人民深深感受到自治区抗震安居工程是实实在在为老百姓办实事办好事的一项民心工程，老百姓对抗震安居工程有了新的认识。现在我区群众已将政府让我建安居房转变为积极主动地自觉行动，目前我区群众建设抗震安居房的热情非常高涨，工程实施的非常顺利，今年全区的任务是建设35万户安居房任务，向自治区五十年大庆献上一份厚礼。
三、依靠各方力量，多渠道筹措资金
实施城乡抗震安居工程需要大量的建设资金作保证，如果每户建50平方米的住房，每户按1.5万元计算，全区完成210万户不符合抗震要求的住房的建设任务，约需要建设资金315亿。去年自治区财政已安排1.67亿元资金用于抗震安居住房的特困户和贫困户的补助，今年我区将加大财政补助计划拿出3亿元用于补助，其他大部分资金主要依靠地方政府和群众自筹。
主要做法：
1、地方财政筹措
据统计，去年我区各级财政安排抗震安居建设补助资金为6666.7万元。
2、银行贷款
2004年我区工商银行、农业银行、建设银行、国家开发银行用于抗震安居工程的贷款为2亿元。
3、社会各方面的支持
自治区要求从2004年开始，国家对口支援省市、自治区对口扶贫单位的支援项目都要重点支持抗震安居工程，其次动员各级干部为抗震安居工程捐款；县级领导班子实行包村包户的办法，引导农牧民建抗震安居房；乡镇一级为建房户提供水泥、沙石料、木材、红砖等物资性补助。通过以上办法的实施有力地推动了抗震安居房的实施。
4、制定优惠政策
为了调动群众建设安居房的积极性，全疆各县（市）普遍制定和出台了优惠政策，其优惠政策主要有：一是在荒地较多的地方，可以适当扩大宅基地面积，并在保护好耕地的前提下减免宅基地税费；二是减免当年义务工和积累工；三是放宽房前屋后树木采伐权；四是提供通电、通水、通路的必要的基础设施；五是为建房户提供资金补助；六是城市结合旧城改建，建设廉租房用于安置无固定收入，无建房能力，无固定职业的低收入群众的住房问题。
四、下一阶段抗震工作的打算
