实施抗震安居工程是我区的一项重点工作，同时也是解决地震多发区房屋抗震能力的有效途径，因此，我区今后抗震工作的重点是以实施抗震安居工程为主线，带动生推动其它相关工作，做好以下几个方面的工作：
（一）抓好地震多发的抗震安居工程，力争完成自治区的目标任务。
（二）结合新疆实际大力培训农村技术人员，指导农村建房，提高基层建设管理人员素质。
（三）组织编印农村房屋建设图集，为农村地区提供技术服务。
（四）深入基层调查研究，总结经验，推动抗震工作深入发展。
（五）编制新一轮抗震防灾规划的修编工作。
（六）加强对城市生命线工程和重要工程抗震防灾的指导。
（七）做好突发性事件的应急工作，帮助灾区做好灾后重建工作。
（八）进一步加大施工图审查力度，坚决杜绝初步设计阶段带来的安全隐患。
附件3：
与时俱进 依法行政 确保建筑工程抗震设防质量
（北京市人民政府抗震办公室 2005年7月）
北京市抗震防灾工作在建设部、市政府、市建委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和科学发展观，切实执行《
中华人民共和国防震减灾法》和国务院、建设部有关法规和规章，与时俱进，依法行政，强化管理，保障工程抗震设防质量，进一步提高北京的综合抗震防灾能力。
一、进一步建立健全地方抗震防灾法规、规章，保障抗震防灾工作顺利、深入开展
《
中华人民共和国防震减灾法》颁布实施后，北京市制订颁发了《
北京市实施＜中华人民共和国防震减灾法＞办法》等抗震防灾地方法规、规章，以法规形式明确了有关部门的职责和权利，理顺了部门之间的工作关系。与此同时在总结全市抗震防灾工作经验的基础上，根据国家抗震防灾法规和建设部的规定，北京市制订了《北京市破坏性地震应急预案》等一系列抗震管理规定，进一步完善了地方抗震防灾规章制度。拟以市长令颁发的《城镇房屋安全使用管理办法》，经多次协调，反复修改，争取06年完成。北京市抗震防灾法规、规章框架已基本形成，并逐步充实完善，使抗震防灾工作有法可依、有章可循，有力地推动了抗震防灾工作的发展。
二、认真贯彻实施
行政许可法，加强对超限高层建筑工程抗震设防的管理
《
中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日起正式施行。
行政许可法的颁布实施，是我国行政管理体制的一次根本性变革，是建设法治政府、转变政府职能的重大举措。2004年12月1日，
建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定（建设部令第135号），将超限高层建筑工程抗震设防审批列入行政许可范围，对我们的工作提出了更高要求。
我们首先要对建设单位按建设部令第111号第九条规定提供的抗震设防专项审查申报表和相关资料，其详尽程度和初步设计文件的设计深度是否满足《抗震设防专项审查技术要点》的有关要求进行审查，并审查承担超限高层建筑工程勘察、设计任务的单位和人员的资质是否符合建设部令第111号第十二条的规定，中外合作项目是否符合《
关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》的规定等。
我们与全国专家委员会办公室遵守审查回避制度并兼顾就近聘请原则，根据项目的规模、技术特点商定出专家组组长、成员名单及审查日期，然后由我单位领导组织抗震设防专项审查会。
对准予行政许可的项目，由北京市建委出具《北京市建设委员会行政许可事项批准通知书》；专家组审查结论为“复审”的项目，不予批准，向申请人出具《北京市建设委员会行政许可事项不予批准通知书》，说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利的相关权利，并将申请材料退回申请人。
自2000年到目前为止，我市共对43项，工程累计约500万平方米的超限高层建筑工程进行了抗震设防专项审查。其中，包括中央电视台新台址、北京电视中心、中国国际贸易中心三期主塔楼等采用国外建筑设计方案，造型独特、结构形式复杂的超限高层建筑。
1.超限高层建筑抗震审查的必要性
近十年来，北京市房屋的高度不断增加，各种十分复杂的体型和结构时常出现，不少高层建筑结构超出抗震设计规范、规程的适用范围和有关的抗震设计规定。这些高层建筑如不通过专门的研究，进行可行性论证，并采取有效的抗震措施，将危及结构的抗震安全。超限高层建筑的抗震审查，主要是审查其超限的可行性，限制严重不规则的建筑结构；对于超高又不规则的结构，则需要审查其理论分析、试验研究或所依据震害经验的可靠性，所采取的抗震措施是否有效。其目的，就是要避免、消除抗震安全隐患。
例如，北京某公寓楼，混凝土剪力墙结构，总高度120m，由南北两座塔楼局部连接而成。由于北楼底部跨越小区的人行道需在底部用框支梁转换，原设计为减少扭转将南楼底部也采用框支层转换，使框支结构的总高度超过规范适用范围50％。经审查，取消南楼的框支层，使南楼满足规范的高度控制；而北楼的底部框支层采用特一级措施和设防烈度下框支柱不屈服的设计要求；同时，要求调整墙体布置和加强边梁以减少扭转效应，不但要加强南北两楼的连接，还要求按连接部位在大震下形成塑性铰进行双塔的复核。这样，不仅减少了转换的部位，采取了有效的抗震措施，提高了大楼的安全性，而且可减少设计的难度。
