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中国煤炭经济研究会关于印发《2005年煤炭经济研究工作要点》的通知

  8、研究煤炭市场供求关系和价格形成机制。
  价格是市场经济最基本的问题。全面研究我国煤炭价格问题,探索建立符合市场经济要求的煤炭价格形成机制,是促进煤炭工业改革和发展的现实需要,具有重要意义。改革煤炭交易方式,规范市场经营秩序,加强市场监管,为煤炭企业创建一个公平、公开、公正的竞争环境。坚持由市场供需关系确定煤炭价格,构建国内外煤炭市场价格联动机制。
  9、煤炭成本和费用问题研究。
  现行煤炭企业的成本核算体系及实施办法,是1991年原能源部依据计划经济体制制定的成本核算办法,已不适应改革与发展新形势的要求,严重影响和制约了煤炭工业的健康发展,为适应科学发展观和市场经济内在规律的客观要求,为煤炭工业健康发展提供基础性制度保障,有必要尽快提出改革建议,按照国家有关法规制度、煤炭工业改革与发展新形势要求,科学界定煤炭企业成本和费用开支范围,改变目前煤炭成本开支范围过窄、项目标准过低的现状,分析现行的煤炭成本核算和管理中存在的问题及原因,研究提出解决问题的对策和建议。拟定于2005年5月召开完善煤炭成本核算办法研讨会。各理事单位和财经专业委员选定的研究课题,请于2005年4月底之前将初步研究成果报送中国煤炭经济研究会。2005年11月召开完善煤炭成本核算办法高层研讨会。
  10、煤炭企业设立煤矿转产资金问题。
  目前对资源枯竭国有煤矿实施关闭破产,主要是处理历史遗留问题,由国家财政给予资金支持。今后随着完善社会主义市场经济体制和国有企业深化改革,资源枯竭煤矿的关闭将转变为企业行为。要根据煤炭开采业的特点,研究建立煤矿衰老转产援助资金,建立煤矿衰老转产和市场退出长效机制。从煤炭成本中提取和积累煤矿转产资金,用于煤矿衰老转产和关闭费用。
  11、研究煤炭资源成本及补偿政策。
  目前煤炭企业无偿使用国家煤炭资源,在煤炭成本中也不包含资源成本。要研究煤炭资源价值、资产化管理及其在成本中列支办法,研究企业对煤炭资源成本的承受能力和国家补偿政策。
  12、继续探讨部分地区和企业面临的债转股问题。
  部分地区的国有煤炭企业在执行国家债转股政策中,尚存在着诸多问题和困难,要充分利用国资委统一开展的债转股问题专题调研的有利时机,搞好调查研究工作,寻求政策上的突破。
  13、研究煤炭企业人工成本和分配形式问题。
  煤炭企业建立现代企业制度和进行产权制度改革,需要加强对人力资源的开发与管理;搞好煤炭人工成本预测,探讨企业财务承受能力及应对措施;继续推进煤炭企业的三项制度改革,探讨职工参股等多种分配形式。要具体分析煤炭企业职工收入低、福利差、欠账大的问题和原因,提出解决办法和建议。


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