国家税务局关于清理整顿和严格控制减税免税的具体实施意见
（一九八九年三月九日）
从去年底到今年初，国务院及国务院办公厅相继下达和批转了《
国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》和国家税务局《关于清理整顿和严格控制减税免税的意见》（以下简称《意见》）。这两个文件中强调指出；国家税法必须统一，税权不能分散，任何地区、部门和个人都不得乱开减免税口子；地方各级人民政府所做的减免税规定，都要逐项审查，凡违反税法规定和超越权限的，要立即纠正，在管理权限以内减税免税不当的，也应停止执行；今后，对越权批准减免税的，要按照有关规定严肃处理。为贯彻落实这一要求，我们特提出清理整顿和严格控制减税免税的具体实施意见，望各地认真执行。
一、掌握政策界限，严格按税法规定清理整顿和控制减税免税
根据《意见》中的原则要求，对有关具体政策问题明确和解释如下：
（一）《意见》第一条所列３０种产品，是属于严格控制的特殊消费品或长线产品，无论什么性质和类型的企业（公司）生产销售或进口的，从一九八九年一月一日起，均应按税法规定征收产品税或增值税。但是，属于下列情况者，可作为特案酌予减征或免征产品税或增值税：
１．对于符合国家规定用产品税或增值税税金归还银行贷款的，报经国家税务局批准后，可以以税还贷。
２．凡是企业生产销售符合新产品规定，并列入国家级新产品减免税名单的钟、表、自行车、缝纫机、电风扇、电冰箱、摩托车、洗衣机、吸尘器、空调器、电子琴、钢琴、电视机、录音机、放音机、录像机、电子游戏机、电度表产品，经地方税务机关审核，转报国家税务局批准后，可以减征或免征增值税。
３．民政福利工厂生产销售的化妆品、护肤护发品，因亏损、微利或其他特殊情况按规定纳税确有困难，需给予减免税照顾的，经地方税务机关审核，转报国家税务局批准后，可以减征或免征增值税。
（二）《意见》第一条所列小毛纺厂等“八小”企业的范围：小毛纺厂、小棉纺厂、小丝织厂、是指年产１，０００吨以下的普通化纤长丝抽丝厂、年产４，０００吨以下的普通化纤短纤维抽丝厂、１万锭以下的普通环锭纺纱厂、２，４００锭以下的毛精纺厂、２，４００绪以下的缫丝厂；小炼油厂，是指未经国务院批准的年加工原油５０万吨以下的炼油企业；小油漆厂，是指年产１万吨以下的油漆（涂料）企业；小轧材厂，是指年轧钢材２０万吨以下或年轧轻金属材料３，０００吨以下的企业；小烟厂，是指未经国家烟草专卖局批准的生产卷烟的小酒厂，是指以粮食为原料生产白酒、黄酒和啤酒的县以下单位和机关、团体、部门、学校办的企业。
上述“八小”企业，无论是原有的或新建的，都不得减免产品税（增值税）、所得税。各地已给予减免税的，应从一九八九年一月一日起，恢复按国家税法规定征税。
