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（二）
在调查中，我们深切地感到，解决职工住宅问题，如果全靠国家包下来，时间拖得很长。福州市房产局匡算，单靠国家和地方投资建设，眼下无房户、缺房户的住房问题，没有二、三十年的时间，是解决不了的。杭州市匡算，大约也需要十几年的时间。是不是还有别的办法呢？这次调查中，我们发现福州、杭州等一些地方采取了“公建民助”、“民建公助”的办法，广开了解决职工住宅的门路，取得了显著效果。福州市从去年9月以来，半年时间里，1580户职工和居民“民建公助”建筑住宅87780平方米，相当于福州市房产部门一年新建面积的一倍。泉州市去年职工和居民自建住宅占房产部门建筑面积总和的22．8％。无锡市近三年群众翻建危房扩大居住面积，加上在城郊建筑新居，共达22万2千平方米。杭州市学习福州的经验，去年搞试点，深受群众和企业的欢迎，今年推广“公建民助”，拟建16万平方米。经验证明，组织“公建民助”和“民建公助”，是调动企业和职工个人的积极性，加快住宅建设，改善群众居住条件的一个有效方法，并且具有很多好处：第一、有利于加快解决群众住房紧张状况。福州市洋中街，1975年至1978年，房产部门翻修公房，进行适当的扩建、隔间，增加住房67间，解决了56户住房问题。同一时间，群众自己动手，亲邻相帮，改建、扩建、新建住宅524间，解决了226户住房问题。若放开群众手脚，效果还会成倍增大。据匡算，全靠国家至少10年左右才能解决的住宅问题，采取公建民建相结合、两条腿走路的办法，3年左右即可解决。第二、造价低，少花钱多办事。据典型调查，自建住宅造价大体上是建筑单位施工造价的一半左右。我们实地考察十户职工建房情况，二、三层砖木混合结构住宅造价每平方米最高58元，最低25元，平均37元。群众建房不要花费施工管理费，注意精打细算，点滴节约，材料常以旧代新，以废代好，以竹代木，使用边角废料等等，施工自己动手或亲友相帮，工料费开支也省。第三、工期短，因条件制宜，机动灵活，福州港居委会一户建筑工人盖一幢180平方米的二层砖木结构住宅，先备好料，只花两天两夜时间，就完成了主体工程。前来帮助建筑的工友有70人。洋中街奋斗里居民张长流改建住房，三天砌三层楼，十几天就搬进新居。群众建房从现有条件出发，资金、材料可以分期筹措，有的先搞主体工程，或者先建一层居住后，再建二层、再粉刷。第四、从实际出发，能够较好地实行“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。群众建造住宅，设计多请能工巧匠或懂技术的人按照家庭实际需要搞的，比较经济适用，建筑面积利用系数也较高。第五、因地制宜，有的利用城市规划允许的小块空地搭建；有的结合维修危房，翻建、加层（原为平房，拆除后盖楼房）或扩建；有的利用厅堂、走道隔间，等等。第六、建房地点分散，多数是在旧基上翻建、改建、扩建，一般不需要新增加地皮和城市公共配套设施，可以减少国家负担。第七、群众储蓄用来建造住宅，可以吸引一部分购买力，减轻市场其它商品供不应求的压力，利于安定人民生活。总之，群众看到党和国家确实在尽最大努力来解决住宅问题，已经从失望感到有了盼头，有了希望！“民建公助”，“公建民助”建造住宅，这在中小城市及工矿区更易办到，在大城市郊区也可以试点，值得加以提倡。
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