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（三）
“公建民助”、“民建公助”是调动职工个人积极性，组织群众集资建房的两种重要形式，群众发动起来，创造了不少符合当地实际情况的做法。“公建民助”，一种是组织居住公房的缺房户，投资、投料、投工，翻建旧房，扩大居住面积。工料按国家牌价和建筑预算定额计算金额，由房产部门分期归还或作预付房租。一种是国家建成住宅，缺房户预投一定比例的资金（杭州市为造价的30％左右），住宅建设优先租给投资者，所投资金或抵房租或归还，杭州市搞得好的江干区“公建民助”620多户，投资达30余万元。截止今年3月，又有834户申请报名，自报投资额40余万元。一种是企业供给建筑材料，发动缺房职工利用经过城市规划部门批准的住房前后空地搭盖简易小房子，解决急需。产权归公，谁建谁住，定时不缴房租。安徽淮南矿务局李咀孜煤矿去年用这种办法，1个月时间建成200间小房子，颇得职工欢迎。“民建公助”，一种是国家建筑住宅出售给个人。卖价不含征地、拆迁、配套设施费用，这些费用由国家负担。买房者一次或分期付款。有的要先预付一定建房资金，住宅建成再行决算。浙江省慈溪县去年24户无房和缺房的职工集资，由城建部门统建，每户预投资2000元。房屋维修也统归房产部门负责，个人交一定数额的维修费。这种住宅统建出售的办法，有利于城镇建设规划的实施，防止乱拆乱建；有利于城镇公共设施的配套和布局；有利于城市住宅的维修和管理；有利于提高土地利用率，降低建筑费用。一种是允许个人按照城市规划自建住宅。房产部门负责规划、征地、设计、公共设施配套等。这些费用，无锡市采取由地方、企业、个人统筹解决，房产部门负担40％，企业补贴50％，建房个人负担10％（名为筹建开发费）。一种是发动群众互助，帮助个人翻建危房。对于建房有一定困难的职工，有的企业从利润留成或福利基金或大修理费中拿一部分资金给予无息贷款，3至5年还清。福州市福州袜厂拟拨16万元贷款，可解决一百户缺房户的问题，而工厂用这么多钱建房只能解决40户职工住房问题。
（四）
组织群众集资建筑住宅，看来主要问题是政策不放宽，上面支持不支持，建材落实不落实。
长期以来，许多地方明令禁止在城市建筑私人住宅，严重压抑、扼杀群众建房积极性，不得人心，受到群众抵制。去年，福州市根据中央指示精神，确定把解决城市住宅问题列入重要议事日程，作为群众生活六件大事之一来抓。市委主要领导同志深入企业、街道调查研究，总结经验，认识到允许群众个人建筑住宅，是顺乎民心，符合实际，得到群众的拥护和欢迎的。他们从实际出发，毅然决定并公开宣布取消在城市不准私人建筑住宅的规定，取消在市区建房都要在五层以上的规定。并在群众中，大张旗鼓地宣传解决城市住房办法和政策，动员群众自力更生建筑住宅。同时，认真组织干部学习领会党的方针政策，组织干部到群众中搞调查研究，倾听群众的呼声，解放思想，破除条条框框的束缚，跟上形势的发展，大胆地满腔热情地支持和帮助群众建好房，榻方设法简化手续，方便群众。群众建房，过去被视为“违章建筑”、“建章搭盖”的事，重新逐个审查，凡符合现行规定的，一律发给产权契证，落实政策，取信于民，确实不符合规定的，在做好工作基础上，动员群众坚决拆除。开明三里居民黄声龙前几年搭盖简易住房30平方米，过去被视为“违章”，令其拆除。现在发了执照。他一家激动地说：“感谢共产党，．．．．．．．．．．．．。现在的干部真是替老百姓做好事。”目前，福州市群众建房，各级有领导分管，有办事机构，有专人负责，有各方面支持，积极为“公建民助”、“民建公助”创造条件。杭州市委和市革委会今年专门批发了文件，对于民用住宅建设和分配等一系列方针政策做出了明确规定，并确定由市委两位书记和一位常委负责领导，市建委、房产局主管，计委和财办等部门要积极支持配合，群策群力，共同把城市住宅建设这件大事抓好。
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