2．在全国统一计划下，按照国家对沈阳市实行计划单列的要求，由市负责计划的综合平衡，本着有步骤地适当缩小指令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围的原则，积极发挥多种经济杠杆的作用。
3．按照生产关系一定要适合生产力发展水平的要求，坚持以社会主义公有制经济为主体，统筹安排全民、集体、合营和个体经济，发展多种经济形式，采用多种经营方式，促进多层次经济的大发展、生产力的大提高。
4．按照专业化协作的原则和经济合理的要求，发展多种形式的经济联合，逐步形成合理的产业结构、产品结构和企业组织结构。
5．实行第二步利改税，进一步健全经济责任制，改革工资奖励制度，彻底改变企业经营好坏一个样，职工干好干坏一个样的状况，做到企业不吃国家的“大锅饭”，职工不吃企业的“大锅饭”。
6．进一步开放和搞活商业、物资和金融，打破地区、城乡、部门、行业的分割状态，按价值规律和合理流向组织商品流通、物资交流、资金周转，做到货畅其流、财尽其用。
7．本着发展经济要靠科学技术，科学技术要面向经济建设的方针，改革科研体制，促进人才合理流动，加快技术进步的步伐，改造老基地，振兴老基地。
8．按照党政企合理分工的原则和以城市为中心管理经济的要求，简政放权，减少层次，改革行政管理机构和管理方式。
三、改革的主要内容
按照上述改革的基本方向，我市经济体制的综合改革，必须坚持把增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力作为中心环节，把确立国家和企业、企业和职工这两方面的正确关系作为本质内容和基本要求，其具体内容和近期改革的重点是：
（一）落实省一级经济管理权限
1．根据国家计划，全面管理沈阳市的工农业生产、固定资产投资、城乡建设、交通运输、商品流通、对外经济贸易、科学技术、文教卫生等生产建设和社会发展事业；在计划、财政、税收、物价、银行、保险、工商行政、劳动工资、电力、物资分配、外经外贸、海关、商检、邮政电信、环境保护、药政药检、专卖事业、旅游等方面，享有省一级经济管理权限，在基本建设、技术改造、利用外资、引进技术项目的审批以及经济组织和文化教育事业单位的组建（包括高等教育知学考试、学历和职称等），以及在建设用地、规划设计、建筑施工等方面均享有省一级的审批权。各项事业（包括文化、政法和其它社会事业）的经费和建设投资安排也视同省级单位。
2．国家召开的有关经济工作的会议，沈阳市视同省级单位参加，国家有关经济部门下发省级单位的文件、简报、资料同时下发沈阳市，以利于沟通信息，加强对沈阳市的经济工作的领导和帮助。
