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3．为防止城市人口增长过快，今后沈阳市区人口的机械增长，包括干部、工人的调入，转业军人的安置，以及随迁家属等，均由市有计划地控制，有关方面在限额内按国家和省有关规定审批；省直机关调入干部及随迁家属由省审批，其他所有迁入人员的户口均由市审批。
4．为更好地落实城市总体规划，规划区内的土地由市统一规划、调拨、征用和审批。
（二）改革计划体制
1．从一九八五年起，在全国国民经济、科学技术和社会发展各项计划中，均对沈阳市单列户头，视同省一级计划单位直接纳入国家计划平衡。属于国家计委主管的计划，请国家计委单列；属于国务院其它各委、部、局、总公司主管的计划，请各主管部门单列。
2．不属于国家计委和国务院其它部门主管的计划，原则上由沈阳市计委和市有关部门安排，其中涉及省内平衡的，请省安排和协调。
3．在保证完成国家和省下达计划的前提下，全市的生产、建设、流通和分配，由市统筹安排。省管物资、商品的调出调入，由省、市有关部门按商定的基数和计划执行。
4．计划单列中，能源的分配调拨、主要物资和商品的分配调拨、固定资产投资、财政和信贷等指标，划定基数后，请国家考虑沈阳市的具体情况，在安排计划时给予照顾。
5．除国家和省控制的少数指标外，市可按年度预计完成数和五年计划分年数字，提前安排下年计划，并下放计划管理权限，充分发挥经济杠杆的作用，适当缩小指令性计划的范围，有步骤地适当扩大指导性计划的范围，扩大市场调节。
（三）改革企业管理体制
1．根据国务院关于省不直接经营管理企业，中央各部基本上不直接经营管理企业的原则，除军工、铁路、民航、电力、邮电和经国务院批准的全国性公司直接管理的企业以外，其余在沈企业，原则上均下放给市。省属在沈企业，除电力、农垦、新闻、出版、劳改单位所属企业和大专院校、科研单位附属工厂等，仍由原主管部门领导外，均下放给市。下放的工商企业，原来承担的任务和协作关系，要继续保持和发展。下放企业产品的省市留成，按照与主管分配部门商定的比例和基数执行。
2．整个下放工作，要有计划、有步骤、有准备地进行。企业下放以后，市要抓紧管理体制的改革，把权力真正下放到企业。实行政企职责分开，改变单一的行政管理办法，把经济的、行政的、法律的手段结合起来，做好统筹、协调、服务、监督工作。
3．根据生产力发展水平和企业经营活动的需要，要加强行业管理，按行业统筹规划，在经济合理、自愿互利的基础上，大力组织多种形式的联合和专业化协作，发展企业间的横向经济联系。近期内要以挖掘企业的潜力为主，重点抓好输变电、汽车、医药等行业的调整改革。
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