根据党的十二届三中全会的《决定》和中央领导同志的指示精神，今年试点城市的主要任务是，进一步搞活企业，尤其是搞活大中型企业；进一步对外对内开放，发展横向经济联系；综合运用经济杠杆，加强宏观的调节与管理。试点城市应从这三个方面努力探索，力争取得新的突破。
二、进一步简政放权，搞活企业
增强企业活力，是城市经济体制改革自始至终必须紧紧抓住的中心环节。大中型企业在国民经济中占有举足轻重的地位，但目前大多数仍然缺少活力。因此，搞活大中型企业，是城市改革中的一项艰巨任务。
增强大中型企业的活力，目前要强调企业眼睛向内，加速内部的改革，把提高经济效益同经济责任制结合起来，发挥人才、技术、设备、信息等方面的优势。企业不仅要成为生产经营型，而且要成为开拓创新型，不断开拓新技术、新产品、新市场，增强竞争能力与适应能力。要改革企业内部的领导体制，实行厂长负责制，起用一大批既有专业知识，又有经营才干，富于开拓精神的人才。大企业可根据实际需要，划小核算单位，有的车间可改为独立核算的分厂，适当放权。在国家统一政策下，企业内部的工资制度要搞得更加灵活，合理拉开差距。实行一业为主，多种经营，广泛开辟生产、经营、服务部门路。企业可利用多余的劳动力兴办第三产业，现有的生产服务与生活服务部门，可以向社会开放，独立核算，自负盈亏。允许企业多渠道筹集生产发展基金，并可将资金投向经济效益更高的其它地区和其它行业。试点城市可选择少数大企业试行吸收本企业职工入股，但需对股息及分红办法作出适当规定。部分小型国营企业，可通过发行股票等方式，转为集体所有。
要把企业真正搞活，城市政府放权要更加开明，首先从自己做起，把市里掌握的权该放的尽快放给企业。当前，各个城市都要对国家关于企业扩权各项规定的落实情况，进行一次普遍的、认真的检查。试点城市除了向企业下达国家的少数指令性计划指标外，不应扩大指令性计划的范围，也不宜在国家计划任务之外加码。进一步缩小主管部门对企业生产经营的审批权限，简化审批手续。企业用自有资金进行的技术改造，由企业自主安排实施，不再层层报批。要在简政放权的基础上，采取积极慎重的态度，对城市管理机构作相应的改革，具备条件的城市，步子可以迈得大一些。精简下来的人员要作妥善安排。
强调发挥城市的中心作用，决不是将原来属于部门和地区的某些权力简单地移交给城市。城市政府必须改变过去主要依靠行政办法直接指挥、干预企业的做法，把自己的职能切实转向制订发展规划、加强政策指导、搞好组织协调、进行检查监督、办好各项服务事业，为搞活企业、搞活经济创造良好的外部条件。
为了改变企业自主权被截留的现象，对各种行政性公司要进行清理整顿，其中有的可以改为民间的行业协会；有的应转为信息、咨询、技术开发、工程承包等多种形式的服务性公司，实行自负盈亏；该撤销的，要坚决撤销。
