会议认为，中央各部门与省一级政府也要实行政企职责分开，进一步简政放权。下达的指令性计划要逐年减少，要有计划、有步骤地把企业下放到城市。对经营管理水平高、贡献大、留利水平过低的大企业，适当降低指令性指标，逐步调减调节税，增强其自我改造、自我发展的能力。
三、打开城门，放手发展横向经济联系
会议认为，发展横向经济联系，发挥城市的中心作用，必须真正打开城门，允许和鼓励外地商品进入本地市场，允许和鼓励外地企业和农民进城举办各项事业，允许和鼓励本地的工商企业进行跨行业、跨城乡、跨地区的协作联合。目前尤为重要的是开放生产资料市场，普遍建立和完善生产资料交易中心。城市要逐步减少计划分配物资的品种和数量，在保证国家指令性任务需要的条件下，把更多的生产资料直接投放市场。城市通过协作和进口得到的物资，也应投放市场。生产企业按规定自销的生产资料可进入交易中心，价格随行就市。银行对企业超储积压物资占用的流动资金加收利息，同时允许积压物资在交易中心以市价出售。国营物资企业要掌握批发货源，积极参加市场调节，在生产资料交易中心挂牌经营，并担负起吞吐调剂、平抑物价的责任。
不但流通领域必须开放，生产领域同样需要开放。近几年来各地创造了许多对内对外联合协作的好形式，应当大力推广，不断创新。要把经济联合的重点放在各类开发性事业上，如合资开发能源，合资办电、修路、合作开发新产业、新产品等等，提倡和支持建立科研与生产之间的各种形式的联合，促进科学技术尽快转化为现实的生产力，可以以生产单位为主体，也可以以科研单位为主体。在发展横向经济联系中，应当坚持自主、自愿、互惠、互利的原则，提倡采用招标择优的办法。各级政府和主管部门应当积极支持，不要乱加干涉。
横向经济联系的加强越来越迫切地要求建立技术市场、信息市场和相应地开放资金市场。试点城市应在这些方面展开积极的探索。目前，城市政府一项突出的任务，就是要采取优惠的经济政策，吸收各方面投资并运用地方财政力量，加强道路、通讯、供电、供水等基础设施与生活服务设施的建设和改造，大力发展各种技术咨询、人才培训、信息情报、调查预测等服务事业，增强吸引力、辐射力和综合服务能力，逐步把城市建设成为城乡结合、内外交流的开放型城市。
四、综合运用经济杠杆理顺经济关系
