三、突出重点，努力提高农田水利贷款的使用效益。去年我国遭受严重洪涝灾害后，各级党政和广大农民的水利意识大大增强，加强农田水利建设的积极性空前高涨。当前农田水利建设贷款需求增大，信贷资金供需矛盾突出。对此，各级行要积极参与农田水利建设规划，明确当地农田水利建设的方向和重点。在认真审查评估的基础上，适当集中资金，支持好经济效益明显的重点建设项目，以进一步提高贷款的使用效益。一是支持现有农田水利设施的更新改造和完善配套，提高工程效益。在以自流灌溉为主的地区，优先支持库区提水、排水设备和配套工程、机电井的修复与更新；在以机电排灌为主的地区，优先支持机电泵站和配套设施的更新改造，使其巩固完善，提高排灌能力，努力扩大灌溉面积。二是积极支持农业综合开发，加快改造中低产田，建设高产稳产农田。支持在低洼易涝地和盐碱地进行旱改水，以稻治涝治碱，增加农产品产量，改进质量。三是进一步支持节水灌溉技术和其他水利科技成果的推广应用。突出支持喷滴微灌、低压管道输水、U型渠道防渗和暗管排水等新技术应用，充分有效地利用和节约水资源。四是支持提高抗御自然灾害能力。易旱地区要重点支持水源工程和节水工程建设；易涝地区要积极支持排涝设施建设和水毁工程的修复，提高排涝能力，减少灾害损失。五是支持各级水利部门逐步向经济实体转化，增强服务功能，开展有偿服务。对实行企业化经营的水利部门开展多种经营，以副养水的贷款需要，在符合信贷原则，确保归还的前提下，可予以支持。对县和乡镇水利部门或水利经济实体发挥技术优势，推广水利科学技术，开展有偿服务的贷款需要，要积极给予支持。六是已经试办乡镇供水项目贷款的省分行，在认真总结经验，制定和完善管理办法的基础上，可逐步扩大试办范围。其他省、自治区、市分行可根据本地实际，按照总行要求和信贷原则、政策、条件和程序，在自主审查，充分论证的基础上，可选择几个生产、生活用水需求迫切，经济条件较好，确有还款保证的乡镇进行试点，不要全面开展。
四、切实加强农田水利贷款管理。各级行既要强化服务意识，发挥信贷职能作用，又要坚持信贷原则，确保资金安全。当前要突出强调以下几点：
(一)坚持借款自愿的原则。只有广大农民乐意筹措资金搞水利建设，在资金不足的情况下，自愿向银行申请贷款，贷款安全才有基础。因此，农田水利贷款必须由借户向经营行提出借款申请，落实承贷主体，明确贷款偿还的资金来源和责任。农田水利贷款一定要与承贷主体的积极性结合起来，与企业和农民的偿还能力结合起来。
(二)坚持必须有相应的自有资金比例。贷款额度要与效益相适应，一般不宜超过项目总投入的50％为宜。农田水利贷款要与农业综合开发、商品基地建设和扶贫资金配套投入，以吸引更多的资金用于农田水利建设。不搞全额贷款，有利于促进农民自身增加投入，有利于强化借户使用资金的责任心，有利于减少贷款风险。重灾区农田水利贷款在实行抵押、担保，确保偿还的前提下，自有资金比例可适当降低。
