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商务部公告2005年第109号——聚酯薄膜反倾销案期终复审裁决公告

表1:韩国企业生产、销售情况表

                      单位:万吨

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│年度 │1998年│1999年│2000年│2001年│2002年│2003年│2004年│
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│生产 │27.33 │29.40 │30.21 │29.93 │30.58 │29.86 │29.7 │
│能力 │   │   │   │   │   │   │   │
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│产能 │117% │84.56%│88.50%│87.30%│88.54%│88.70%│91.90%│
│利用率│   │   │   │   │   │   │   │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│生产量│31.98 │24.86 │26.74 │26.13 │27.08 │26.49 │27.29 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│出口 │   │14.48 │13.35 │11.63 │12.73 │12.93 │14.06 │
│量  │   │   │   │   │   │   │   │
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  数据来源和方法说明:由于韩国生产企业不合作,有关产能利用率数据为调查机关自行收集的韩国企业产能利用率数据及申请人提供的数据。韩国生产量为依据产能利用率数据计算得出。其他数据为申请人提供的统计数据。
  从表中可以看出,韩国在1998-2004年生产能力和产量保持在30万吨左右。根据申请人提供的数据,2004年韩国聚酯薄膜产能和产量占世界产能和产量的近20%,产能和产量巨大。并且韩国生产企业的出口数量占生产量比例达40%-60%,这显示韩国生产企业拥有巨大的出口能力。
  (2)如果终止反倾销措施,韩国被调查产品向中国的出口数量有可能大幅度上升

表2:韩国向中国出口聚酯薄膜数量表

                           单位:吨

┌────┬───┬──┬──┬──┬───┬───┬───┐
│年度  │1998 │1999│2000│2001│2002 │2003 │2004 │
├────┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│数量  │ 20723│3509│2343│3682│10281 │13449 │12596 │
├────┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┤
│增长比例│   │-83%│-89%│-82%│-50% │-35% │-39% │
└────┴───┴──┴──┴──┴───┴───┴───┘

  数据来源:中国海关统计数据
  说明:增长比例为各年度韩国向中国出口聚酯薄膜数量与1998年数量同比。
  根据中国海关的统计(见表2),在反倾销措施实施之前的1998年,韩国生产企业向中国出口聚酯薄膜的数量巨大,达2万吨之多。在1999年中国对韩国聚酯薄膜立案进行反倾销调查后,韩国聚酯薄膜对华出口量迅速降到每年2000-3000吨的水平,下降幅度达80%以上。在反倾销措施实施期间(2000-2004年),韩国向中国出口聚酯薄膜的数量在大幅减少后又有所增加,尤其在2002年以来,出口数量增长幅度较大,但与1998年相比仍减少30%以上。2004年韩国向中国出口聚酯薄膜的数量与2003年相比又有所减少。
  根据中国海关的统计,在中国对韩国聚酯薄膜进行反倾销调查前后,韩国向中国出口聚酯薄膜的价格从1998年的每吨1053美元上升到了2000年的每吨2327美元。
  从上述数据可见,在被中国采取反倾销调查后韩国聚酯薄膜在出口价格上升的情况下向中国的出口量大幅度减少,说明韩国生产商、出口商在反倾销调查和反倾销措施对倾销行为的影响下,不通过低价倾销难以维持对中国持续大量的出口。
  根据调查机关掌握的数据,韩国生产企业在中国进行反倾销立案调查前的1996-1998年的产能利用率高达117%-158%。从表1可以看出,在中国对韩国生产商、出口商进行反倾销调查开始后,韩国生产企业的产能利用率迅速下降,立案前后的1998-1999年产能利用率下降幅度达27.7%,在1999-2004年韩国生产企业的产能利用率基本维持在84%-92%之间,个别企业的产能利用率甚至更低。如果韩国生产企业按照在1996-1998年的产能利用率进行生产,则其生产数量和出口能力将更为巨大。
  考虑到韩国生产商、出口商所拥有的巨大产能、产量和出口能力,特别是反倾销调查后产能利用率大幅度降低的事实,如果终止对韩国被调查产品的反倾销措施,韩国生产商、出口商很可能利用其巨大的出口能力,导致向中国大量倾销出口被调查产品。


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