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商务部公告2005年第109号——聚酯薄膜反倾销案期终复审裁决公告

  3.韩国生产商、出口商对中国出口价格的变化
  根据中国海关的统计,在反倾销措施实施期间(2000-2004年),韩国对中国出口被调查产品的价格总体呈下降趋势(如表3)。但2004年韩国向中国出口被调查产品的平均价格比2003年又有较大幅度上升。

表3:韩国向中国出口聚酯薄膜价格

                        单位:美元/吨

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年度  │2000年 │2001年 │2002年 │2003年 │2004年 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│平均价格│2327.36 │2381.63 │1741.64 │2080.81 │2907.38 │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│增长比例│    │2.33%  │-25.17% │-10.59% │24.92% │
└────┴────┴────┴────┴────┴────┘

  数据来源:中国海关统计数据
  说明:增长比例为各年度韩国向中国出口聚酯薄膜价格与2000年出口价格同比。
  申请人主张,2004年韩国向中国出口聚酯薄膜价格有所上升的主要因素有两方面:一方面聚酯薄膜主要原料价格上升(聚酯切片价格2004年比2003年上升25%),另一方面随着中国市场供求关系的变化,韩国生产商、出口商加强了在差异化产品方面对中国市场的出口,由于差异化产品相对常规产品价格更高,导致韩国生产商、出口商对中国出口被调查产品的平均价格有所上升。除去原材料价格上涨和差异化产品进口因素的影响,韩国向中国出口被调查产品的价格没有明显的变化,仍然存在倾销。
  调查机关认为在反倾销措施实施的前四年内(2000年-2003年)韩国被调查产品出口价格总体呈下降趋势。尽管2004年被调查产品的出口价格出现了上涨,但这种现象与韩国国内同类产品价格走势一致。而且从总体看,排除原材料价格上涨因素外,随着中国国内产业差异化产品生产的不断增加,被调查产品的出口价格仍有可能出现较大幅度的下降。
  4、对韩国生产商、出口商向第三国出口聚酯薄膜价格的审查
  申请人提供的统计数据显示,2003年韩国聚酯薄膜国内市场销售平均价格为每吨2412.50美元。2004年韩国聚酯薄膜国内市场销售价格为每吨2733.33美元。申请人提供的韩国海关的统计数据显示,2003年韩国向美国、欧盟、日本、中国香港、墨西哥等主要市场的平均出口价格(FOB价格)为每吨2133.77美元,低于2003年韩国聚酯薄膜国内市场销售价格278.7美元。2004年1-6月韩国向美国、欧盟、日本、中国香港、墨西哥等主要市场的平均出口价格(FOB价格)为每吨2653.62美元,低于2004年韩国聚酯薄膜国内市场销售价格79.7美元。
   根据上述数据,在不考虑其他调整因素的情况下,韩国向美国、欧盟、日本、中国香港、墨西哥等主要市场的出口价格(FOB价格)低于其本国的市场销售价格。从以上数据可见,韩国生产商、出口商向其他国家和地区出口涉案产品也存在以低价出口的情况。如果终止反倾销措施,韩国可能会将其低价出口策略运用于中国,向中国市场倾销出口被调查产品。
  5、第三国对原产于韩国的进口聚酯薄膜进行贸易救济调查及采取贸易救济措施的情况
  (1)欧盟对原产于韩国的进口聚酯薄膜的反倾销调查
  2001年8月13日欧盟做出裁定,认定原产于韩国和印度的进口聚酯薄膜存在倾销,并且对欧盟产业造成了实质性损害,因此决定对来自韩国和印度的聚酯薄膜征收反倾销税。欧盟对韩国采取的反倾销措施将持续到2006年8月。
  (2) 美国对原产于韩国的进口聚酯薄膜的反倾销调查
  1991年6月5日,美国商务部宣布对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税。
  1999年7月,美国商务部对原产于韩国的进口聚酯薄膜发起第一次反倾销日落复审。2000年2月,美国商务部裁定:取消反倾销措施可能会导致倾销继续或再度发生。美国国际贸易委员会裁定:取消对韩国聚酯薄膜的反倾销措施可能导致国内产业损害的继续或再度发生。2000年3月,美国商务部宣布对原产于韩国的进口聚酯薄膜继续征收反倾销税。
  2005年2月美国对原产于韩国的聚酯薄膜发起第二次反倾销日落复审。2005年9月美国商务部、美国国际贸易委员会作出日落复审裁决,裁定取消反倾销措施将可能导致韩国聚酯薄膜对美国市场倾销和损害的继续或再度发生。 2005年10月,美国商务部宣布对原产于韩国的进口聚酯薄膜继续征收反倾销税。
  欧盟、美国对原产于韩国的聚酯薄膜的反倾销调查和日落复审作出的肯定性裁决,说明倾销是韩国聚酯薄膜生产商、出口商向世界主要市场出口聚酯薄膜的贸易策略。


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