(一)充分认识办公室的枢纽和参谋助手地位
办公室是药品监督管理机构的综合工作部门,是保证机关工作运转的枢纽。办公室负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、政策研究、法制建设、新闻宣传、资金和财务管理以及后勤保障等工作。这些工作很重要,都渗透到各个方面,对下级药品监督管理机构,办公室承担着指导、监督职能;对内部事务,办公室承担着协调、服务职能;对本单位领导,办公室承担着参谋、服务职能。在一个单位里,领导是决策机构,是“大脑”;业务工作部门和其他部门是执行机构,是“四肢”;办公室要把领导的决策传达给执行机构,要协调各个部门全面、准确、及时地执行领导的指令,同时要把政策的执行情况及时反馈给决策层,还要掌握上下左右的工作情况,是肌体的“中枢神经”,是“千里眼”、“顺风耳”。这就是我们常说的,办公室要“沟通上下、协调左右、联系各方”。
在保证机关工作正常运行的基础上,办公室还必须成为领导的参谋助手。而且,这个参谋助手的定位不局限于一时、一事,而应该贯穿于药品监督管理的整个工作和全部过程。比如:
——在药品监督管理工作政策制定前,办公室应主动开展政策研究工作,进行深入的实际调查和理论研究,要摸清情况,理清思路。
——在药品监督管理政策制定的过程中,办公室要协助领导科学决策。决策是否科学,一方面取决于它的价值取向是否合理,即是否符合“三个代表”重要思想的要求,是否符合国家的方针政策,是否能够保证人民群众用药安全有效,是否能促进医药事业的健康发展;另一方面,取决于它是否符合事物发展的客观规律,即是否符合我国药品监督管理工作和医药事业发展的客观要求,既要勇于开拓,又不急于求成。
——在贯彻执行药品监督管理政策的过程中,办公室要抓管理、抓落实、抓反馈。党中央、国务院制定的大政方针,国家药品监督管理局出台的若干政策,单位领导的具体指令,在执行过程中可能涉及不同的部门。办公室能否协助领导抓落实,抓督促检查工作,这是判断办公室能否真正成为参谋助手的重要依据。抓落实的同时还要做好信息反馈,保证药品监督管理各项决策能够在实际执行中不断调整、补充和完善。
办公室的枢纽和参谋助手地位相辅相成,缺一不可。如果不抓管理,不做好事务性工作,就体现不出枢纽地位,机关将在无序运转,所有工作都无法正常开展;如果不想大局,议大事,没有体现参谋助手地位,将陷于繁忙的事务工作之中。所以,办公室工作是否定位准确,工作到位,直接关系到机关工作能否高效有序运行、上级领导的决策能否及时贯彻落实、基层和群众的情况能否及时往上反映等,职责重大,任务艰巨。
(二)办公室的主要作用
办公室的主要工作任务是“三办”,即“办文、办会、办事”。这是办公室的基本职能,是必须常抓不懈的工作。2000年,国务院专门下发了《关于发布
国家行政机关公文处理办法>的通知》和《关于精简会议和文件的通知》,要求各地、各部门提高公文处理的质量效率,精简文件和会议。国务院领导在全国政府系统秘书长办公厅主任会议上再三强调,“办文、办会、办事”是办公室的重点工作,必须做好。