根据保险市场发展的新形势，按照建立现代保险监管体系的要求，不断健全监管制度，加大监管力度。
偿付能力监管的约束力明显增强。不断加强和改善偿付能力监管，充分发挥偿付能力监管在引导健康发展和防范化解风险方面的核心作用。对偿付能力严重不足的公司发出监管意见书，并采取限制股东分红、限制设立分支机构等监管措施，督促限期整改。继续加强偿付能力监管制度建设，出台了4项偿付能力报告编报规则。
市场行为监管不断加强。各保监局不断加大现场检查力度，全面开展整顿、规范保险市场秩序工作。督促各财产险公司开展共保业务自查，防止因违规共保造成风险。对团险和万能保险进行检查，及时对投保人进行风险警示，严肃查处欺诈误导行为。开展保险公司数据质量问题调查，规范数据标准，提高数据质量。对保险中介服务统一发票的实施情况开展专项检查。联合有关部委以及境外监管机构，严厉查处“地下保单”。在金融行业其他领域风险不断暴露的情况下，及时组织各公司自查投资管理风险，对部分国有公司资产管理进行了行政效能检查。认真细致做好信访投诉工作，共处理信访投诉5144件，及时消除了行业发展中的一些不稳定、不和谐因素。定期向全行业披露违规处罚信息。全年共处罚违法违规保险机构和保险中介机构415家，处理相关责任人216人，罚款1436万元。国有保险公司监事会认真履行职责，深入基层开展业务、财务监督检查，在促进国有保险公司规范经营和加强内部管理方面发挥了积极作用。
保险监管制度逐步完善。一是加强保险法制建设。修改《
中华人民共和国保险法》(以下简称
《保险法》)的各项准备工作稳步推进，已向国务院上报了修改草案送审稿。出台了《
财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》、《
再保险业务管理规定》和《人身保险保单标准化工作指引》等一系列部门规章和规范性文件。二是加强精算制度建设。实施新的财产保险准备金提取标准，逐步完善非寿险精算制度，引入寿险公司内含价值指标体系，编制了更加精确的新生命表。三是健全信息与统计制度。完善监管信息系统，推进以数据集中和运营系统平台整合为中心的保险信息化建设。初步建立了统一的保险统计数据体系和保险市场监测指标体系。顺利完成保险业第一次经济普查工作，中国保监会被评为第一次全国经济普查先进集体。四是建立风险责任追究制度。研究制定《国有保险机构重大案件领导责任追究规定》和《中国保监会保险监管问责制试行办法》，对造成重大经营风险以及因监管不到位而造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。五是完善保险保障基金制度。规范保险保障基金的缴纳、管理和使用，确保保险保障基金及时足额上缴。目前，保险保障基金达到50亿元。
(三)支持经济发展的能力不断提高
保险业充分发挥各项功能，积极参与经济建设，较好地发挥了经济“助推器”的作用，表现在三个方面。
保障经济稳定运行。2005年，保险业共支付赔款与给付1129．7亿元，同比增长11．9％。特别是沿海部分地区连续遭受七次强台风及热带风暴袭击后，保险业主动参与防灾、救灾和灾后重建工作。各保险公司共受理台风报损案件14．4万件，支付赔款13．3亿元。此外，保险业还为“神州六号”载人飞船发射等重大项目提供了保险服务。
支持投资和金融改革。截至2005年底，保险资金运用余额14315．8亿元，比年初增加3357．2亿元。其中，保险公司持有国债3588．3亿元、金融债1785．1亿元、企业债1207．6亿元，分别占其发行余额的12．6％、 13．4％和67％。保险公司持有银行次级债804．9亿元，占发行余额的44．6％，有力地支持了商业银行改革。在资本市场改革的关键时期，保险机构作为重要机构投资者，通过增加基金投资和直接投资股票，对维护资本市场稳定发挥了重要作用。截至2005年底，保险公司直接和间接投资股票市场845．6亿元。
促进对外贸易发展。出口信用保险充分发挥在鼓励出口和投资、支持产业结构调整、推动贸易增长方式转变等方面的积极作用。三年来，共为426亿美元的出口和投资提供了收汇保障，为217个企业中长期外贸及投资项目提供了保险支持，为企业提供了1166亿元人民币的融资便利，累计支持农产品出口近30亿美元，支持高科技产品出口211亿美元。在部分国家和地区爆发禽流感疫情的情况下，共承保近2亿美元的禽类产品出口，有效保障了高风险农产品出口企业的利益。初步统计，2005年出口信用保险支持的出口额占我国一般贸易出口总额的6．4％。发布了《国家风险分析报告》，对与我国经贸联系比较密切的60多个国家的国家风险进行了全面分析和评级，为企业和金融机构在对外贸易和投资方面提供了重要参考依据。
(四)服务和谐社会的作用进一步发挥
保险业紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略目标，努力拓宽服务领域，不断提高服务能力和水平，较好地发挥了社会“稳定器”的作用，表现在三个方面。
服务和支持“三农”。充分发挥商业保险在风险防范、资金管理和网络服务方面的优势，积极为“三农”服务。吉林、黑龙江、江苏、四川、新疆、宁夏、内蒙古、河北、上海等地的政策性农业保险试点工作取得初步成效，全国农业保险保费收入同比增长84．3％，农业保险赔款同比增长94．8％，农业保险在稳定农民基本生活水平、提高灾后恢复再生产能力和农业防灾减灾方面的作用逐步发挥。阳光农业相互保险公司构建了人工增雨防雹网络体系，仅2005年就成功实施人工增雨168场次，覆盖土地6732平方公里，使15万多户农民受益，减少经济损失约4亿元。大力开展农村医疗保险工作，有6家保险公司在8个省(区)的68个县(市、区)提供了农民合作医疗保险服务，涉及农民1765万人，累计提供医疗补偿服务519万人次，提高了新型农村合作医疗的运行效率，得到了国务院领导同志和地方党委政府的充分肯定。河南新乡试点经验还在国务院召开的全国新型农村合作医疗试点工作会议上作了典型交流。广西等地农村人身保险业务得到较快发展。积极开拓为“三农”服务的新领域，主动参与征地农民的养老保障建设，在18个省(市)的53个地(市、区)开展了征地农民的养老保险服务。不仅减轻了政府管理强度和费用压力，较好防止了养老基金亏空问题，而且使征地农民得到了持续性的生活和养老保障。
