充分发挥民政法制工作机构的内部监督作用，认真做好本单位行政执法责任制的协调、跟踪检查和督促落实工作；充分发挥参谋助手和顾问的作用；在利用业务优势积极开展工作的同时，要协调好与监察、人事等部门的关系，使推动行政执法责任制工作形成合力。
（三）建立制度
从本地区、本部门的实际情况和工作实效出发，逐步建立和完善民政行政执法责任制的配套制度，形成长效机制。主要是：1.行政执法人员持证执法制度；2.行政执法评议考核制度；3. 行政执法过错责任追究制度；4. 行政复议与应诉案件统计分析报备制度；5. 规范性文件备案制度；6. 行政执法案卷评查制度等。
（四）狠抓落实
各级民政部门在推行民政行政执法责任制工作中，必须扎扎实实做好下列基础工作：1. 制定实施计划，明确组织领导、具体任务和工作步骤；2. 汇集并梳理由本机关负责实施的法律、法规、规章，并报经同级人民政府核准；3. 依法确认本机关的执法人员，执法岗位，执法职责，执法程序、执法标准和执法责任，并细化、分解、落实到执法岗位、执法人员；4. 依照权限制定评议考核、监督检查和责任追究方案，组织实施评议考核；5. 依照权限实施行政执法责任追究；6. 培训本系统、本部门行政执法人员，提高政治、业务和法律素质，做好各项法制宣传教育工作；7. 制定并组织落实行政执法责任制的各项配套制度，并使之不断充实完善；8. 及时向同级政府和上级机关报告推行行政执法责任制的情况，搞好与相关部门的协调配合工作；9. 健全执法文书。
（五）奖先携后
对在推行行政执法责任制中领导重视，工作积极，成效突出，具有开拓创新精神的民政部门和个人，给予表彰和奖励，营造有利于严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。通过鼓励先进，鞭策后进，制裁违法行为，促进民政行政执法责任制的全面贯彻落实，形成推行民政行政执法责任制的内在动力，使全国民政系统依法行政工作再上一个新台阶。
附件：
中华人民共和国民政部行政执法依据梳理结果
一、行政执法主体
┌────────────┬────────────────────────────┐
│ 行政执法主体名称 │ 中华人民共和国民政部 │
├────────────┼────────────────────────────┤
│ 行政执法主体类别 │ 法定行政执法机关 │
├──┬──┬──────┴────────────────────────────┤
│行政│ 1 │《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第67、68、69项 │
│执法├──┼───────────────────────────────────┤
│的法│ 2 │《社会团体登记管理条例》第六条第一款 │
│律法├──┼───────────────────────────────────┤
│规依│ 3 │《基金会管理条例》第六条第一款 │
│ 据 ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 4 │《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条第一款 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 5 │《取缔非法民间组织暂行办法》第四条第一款 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 6 │《外国商会管理暂行规定》第九条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 7 │《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 8 │《基金会名称管理规定》第十二条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 9 │《民办非企业单位年度检查办法》第二条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 10 │《基金会年度检查办法》第二条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 11 │《基金会信息公布办法》第十四条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 12 │《救灾捐赠管理暂行办法》第六条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 13 │《省级行政区域界线联合检查实施办法》第七条 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 14 │《殡葬管理条例》第八条第二款 │
│ ├──┼───────────────────────────────────┤
│ │ 15 │《假肢和矫形器（辅助器具）制作师注册办法》第四条 │
└──┴──┴───────────────────────────────────┘
二、执行的有关法律、行政法规和规章
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ （一）规范政府共同行为的法律规范 │
├───────┬─────────────────┬────────────┬──────┤
│ 总序号 │ 名 称 │ 发布机关 │ 实施日期 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 1 │《中华人民共和国行政诉讼法》 │ 全国人大常委会 │1990·10·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 2 │《中华人民共和国国家赔偿法》 │ 全国人大常委会 │1995·1·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 3 │《中华人民共和国行政处罚法》 │ 全国人大常委会 │1996·10·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 4 │《中华人民共和国行政复议法》 │ 全国人大常委会 │1999·10·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 5 │《中华人民共和国行政许可法》 │ 全国人大常委会 │2004·7·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 6 │《中华人民共和国公务员法》 │ 全国人大常委会 │2006·1·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 7 │《国家赔偿费用管理办法》 │ 国务院 │1995·1·25 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 8 │《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》│ 国务院 │1998·1·1 │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 9 │《违反行政事业性收费和罚没收入收支│ 国务院 │2000·2·12 │
│ │两条线管理规定行政处分暂行规定》 │ │ │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 10 │《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规│ 国务院 │2001·7·9 │
│ │定》 │ │ │
├───────┼─────────────────┼────────────┼──────┤
│ 11 │《国务院对确需保留的行政审批项目设│ 国务院 │2004·6·29 │
│ │定行政许可的决定》 │ │ │
├───────┴─────────────────┴────────────┴──────┤
│ （二）民政专业法律规范 │
├─┬───────────┬───────────┬──────┬────────────┤
│总│ 类别序号 │ 名 称 │ 发布机关 │ 实施日期 │
│序│ │ │ │ │
│号│ │ │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│12│ 民间组织管理1 │《社会团体登记管理条例│ 国务院 │ 1998·10·25 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│13│ 民间组织管理2 │《社会团体分支机构、代│ 民政部 │ 2001·7·30 │
│ │ │表机构登记办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│14│ 民间组织管理3 │《社会团体设立专项基金│ 民政部 │ 1999·9·17 │
│ │ │管理机构暂行规定》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│15│ 民间组织管理4 │《社会团体印章管理规定│民政部、公安│ 1993·10·18 │
│ │ │》 │ 部 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│16│ 民间组织管理5 │《企业事业单位和社会团│国家技术监督│ 1993·7·13 │
│ │ │体代码管理办法》 │ 局等13部委 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│17│ 民间组织管理6 │《基金会管理条例》 │ 国务院 │ 2004.6.1 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│18│ 民间组织管理7 │《基金会名称管理规定》│ 民政部 │ 2004.6.21 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│19│ 民间组织管理8 │《基金会年度检查办法》│ 民政部 │ 2006.1.12 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│20│ 民间组织管理9 │《基金会信息公布办法》│ 民政部 │ 2006.1.12 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│21│ 民间组织管理10 │《民办非企业单位登记管│ 国务院 │ 1998·10·25 │
│ │ │理暂行条例》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│22│ 民间组织管理11 │《民办非企业单位登记暂│ 民政部 │ 1999·12·28 │
│ │ │行办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│23│ 民间组织管理12 │《民办非企业单位名称管│ 民政部 │ 1999·12·28 │
│ │ │理暂行规定》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│24│ 民间组织管理13 │《民办非企业单位年度检│ 民政部 │ 2005·6·1 │
│ │ │查办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│25│ 民间组织管理14 │《民办非企业单位印章管│民政部、公安│ 2000·1·19 │
│ │ │理规定》 │ 部 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│26│ 民间组织管理15 │《体育类民办非企业单位│国家体育总局│ 2000·11·10 │
│ │ │登记审查与管理暂行办法│ 、民政部 │ │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│27│ 民间组织管理16 │《科技类民办非企业单位│科技部、民政│ 2000·5·24 │
│ │ │登记审查与管理暂行办法│ 部 │ │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│28│ 民间组织管理17 │《外国商会管理暂行规定│ 国务院 │ 1989·7·1 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│29│ 民间组织管理18 │《取缔非法民间组织暂行│ 民政部 │ 2000·4·10 │
│ │ │办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│30│ 优抚安置1 │《军人抚恤优待条例》 │国务院、中央│ 2004·10·1 │
│ │ │ │ 军委 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│31│ 优抚安置2 │《军人残疾等级评定标准│民政部、劳动│ 2004·11·5 │
│ │ │（试行）》 │保障部、卫生│ │
│ │ │ │部、总后勤部│ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│32│ 优抚安置3 │《伤残抚恤管理暂行办法│ 民政部 │ 1997·4·1 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│33│ 优抚安置4 │《革命烈士褒扬条例》 │ 国务院 │ 1980·6·4 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│34│ 优抚安置5 │《革命烈士纪念建筑物管│ 民政部 │ 1995·7·20 │
│ │ │理保护办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│35│ 优抚安置6 │《关于军队干部离职休养│国务院、中央│ 1982·1·4 │
│ │ │的暂行规定》 │ 军委 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│36│ 优抚安置7 │《关于军队干部退休的暂│国务院、中央│ 1981·10·13 │
│ │ │行规定》 │ 军委 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│37│ 优抚安置8 │《军队离休退休干部休养│ 民政部 │ 1990·9·1 │
│ │ │所暂行规定》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│38│ 优抚安置9 │关于《国务院、中央军委│民政部、总政│ 1981·10·1 │
│ │ │关于军队干部退休的暂行│ 治部 │ │
│ │ │规定》的实施细则 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│39│ 优抚安置10 │《退伍义务兵安置条例》│ 国务院 │ 1987·12·12 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│40│ 优抚安置11 │《中国人民解放军士官退│国务院、中央│ 1999·12·13 │
│ │ │出现役安置暂行办法》 │ 军委 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│41│ 优抚安置12 │对《退伍义务兵安置条例│ 民政部 │ 1988·5·27 │
│ │ │》若干规定的说明 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│42│ 优抚安置13 │《关于义务兵提前退出现│民政部、公安│ 1988·5·28 │
│ │ │役的暂行规定》 │部、总参谋部│ │
│ │ │ │、总政治部 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│43│ 优抚安置14 │《军用饮食供应站供水站│民政部、总后│ 1989·11·17 │
│ │ │管理办法》 │ 勤部 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│44│ 救灾1 │《军队参加抢险救灾条例│ 国务院 │ 2005·7·1 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│45│ 救灾2 │《灾情统计、核定、报告│ 民政部 │ 1997·3·28 │
│ │ │暂行办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│46│ 救灾3 │《救灾捐赠管理暂行办法│ 民政部 │ 2000·5·12 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│47│ 最低生活保障1 │《农村五保供养工作条例│ 国务院 │ 2006·3·1 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│48│ 最低生活保障2 │《城市居民最低生活保障│ 国务院 │ 1999·10·1 │
│ │ │条例》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│49│ 最低生活保障3 │《农村敬老院管理暂行办│ 民政部 │ 1997·3·18 │
│ │ │法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│50│ 基层民主政治建设1 │《中华人民共和国村民委│全国人大常委│ 1998·11·4 │
│ │ │员会组织法》 │ 会 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│51│ 基层民主政治建设2 │《城市街道办事处组织条│全国人大常委│ 1954·12·31 │
│ │ │例》 │ 会 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│52│ 基层民主政治建设3 │《中华人民共和国城市居│全国人大常委│ 1990·1·1 │
│ │ │民委员会组织法》 │ 会 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│53│ 婚姻登记1 │《中华人民共和国婚姻法│全国人大常委│ 1981·1·1 │
│ │ │》 │ 会 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│54│ 婚姻登记2 │《婚姻登记条例》 │ 国务院 │ 2003·10·1 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│55│ 区划地名1 │《国务院关于行政区划管│ 国务院 │ 1985·1·15 │
│ │ │理的规定》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│56│ 区划地名2 │《地名管理条例》 │ 国务院 │ 1986·1·23 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│57│ 区划地名3 │《行政区域边界争议处理│ 国务院 │ 1989·2·3 │
│ │ │条例》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│58│ 区划地名4 │《行政区域界线管理条例│ 国务院 │ 2002·7·1 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│59│ 区划地名5 │《地名管理条例实施细则│ 民政部 │ 1996·6·18 │
│ │ │》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│60│ 区划地名6 │《省级行政区域界线联合│ 民政部 │ 2005·6·28 │
│ │ │检查实施办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│61│ 社会福利1 │《社会福利企业招用残疾│民政部等4部 │ 1989·8·17 │
│ │ │职工的暂行规定》 │ 门 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│62│ 社会福利2 │《社会福利企业管理暂行│民政部等7部 │ 1990·9·15 │
│ │ │办法》 │ 门 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│63│ 社会福利3 │《社会福利机构管理暂行│ 民政部 │ 1999·12·30 │
│ │ │办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│64│ 社会福利4 │《假肢和矫形器（辅助器│ 民政部 │ 2005·10·12 │
│ │ │具）生产装配企业资格认│ │ │
│ │ │定办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│65│ 收养登记1 │《中华人民共和国收养法│全国人大常委│ 1992·4·1 │
│ │ │》 │ 会 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│66│ 收养登记2 │《中国公民收养子女登记│ 民政部 │ 1999·5·25 │
│ │ │办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│67│ 收养登记3 │《外国人在中华人民共和│ 民政部 │ 1999·5·25 │
│ │ │国收养子女登记办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│68│ 收养登记4 │《华侨以及居住在香港、│ 民政部 │ 1999·5·25 │
│ │ │澳门、台湾地区的中国公│ │ │
│ │ │民办理收养登记的管辖以│ │ │
│ │ │及所需要出具的证件和证│ │ │
│ │ │明材料的规定》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│69│ 殡葬管理1 │《殡葬管理条例》 │ 国务院 │ 1997·7·21 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│70│ 殡葬管理2 │《公墓管理暂行办法》 │ 民政部 │ 1992·8·25 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│71│ 殡葬管理3 │《关于尸体运输管理的若│民政部等8部 │ 1993·3·30 │
│ │ │干规定》 │ 门 │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│72│ 殡葬管理4 │关于贯彻执行《殡葬管理│ 民政部 │ 1998·9·16 │
│ │ │条例》中几个具体问题的│ │ │
│ │ │解释 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│73│ 流浪乞讨人员救助1 │《城市生活无着的流浪乞│ 国务院 │ 2003·8·1 │
│ │ │讨人员救助管理办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│74│ 流浪乞讨人员救助2 │《城市生活无着的流浪乞│ 民政部 │ 2003·8·1 │
│ │ │讨人员救助管理办法实施│ │ │
│ │ │细则》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│75│ 综合1 │《民政信访工作办法》 │ 民政部 │ 1999·12·23 │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│76│ 综合2 │《民政部行政复议与行政│ 民政部 │ 1999·12·23 │
│ │ │应诉办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│77│ 综合3 │《民政部门实施行政许可│ 民政部 │ 2004·7·1 │
│ │ │办法》 │ │ │
├─┼───────────┼───────────┼──────┼────────────┤
│78│ 综合4 │《民政部职能配置内设机│国务院办公厅│ 1998·6·17 │
│ │ │构和人员编制规定》 │ │ │
├─┴───────────┴───────────┴──────┴────────────┤
│ （三）相关法律规范 │
├───────┬───────────┬──────────────────┬──────┤
│ 总序号 │ 名 称 │ 发布机关 │ 实施日期 │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 79 │《中华人民共和国残疾人│ 全国人大常委会 │1991·5·15 │
│ │保障法》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 80 │《中华人民共和国未成年│ 全国人大常委会 │1992·1·1 │
│ │人保护法》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 81 │《中华人民共和国老年人│ 全国人大常委会 │996·10·1 │
│ │权益保障法》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 82 │《中华人民共和国预防未│ 全国人大常委会 │1999·11·1 │
│ │成年人犯罪法》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 83 │《中华人民共和国公益事│ 全国人大常委会 │1999·9·1 │
│ │业捐赠法》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 84 │《中华人民共和国兵役法│ 国务院 │1984·10·1 │
│ │》 │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 85 │《残疾人教育条例》 │ 国务院 │1994·8·23 │
├───────┼───────────┼──────────────────┼──────┤
│ 86 │《残疾人专用品免征进口│ 海关总署 │1997·4·10 │
│ │税收暂行规定》 │ │ │
└───────┴───────────┴──────────────────┴──────┘
