--坚持对外开放，增强经济活力。统筹国内发展与对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极引进消化吸收国外养殖、加工、生物制药等先进技术和资源、水产品质量管理的经验，带动产业结构调整升级；要不断提高远洋渔业“走出去”的水平和质量，探索养殖、加工境外合作方式，更好地利用国内外两个市场、两种资源，拓展国际、国内水产品市场，在发展外向型经济与扩大内需的平衡中实现渔业经济的高质量发展。
（三）发展目标
至“十一五”末，我国渔业发展的总体目标是：主要水产品供给平稳增长，渔业科技自主创新和转化应用能力不断增强，渔业结构和区域布局进一步优化，渔业灾害防控和质量安全监管能力进一步提升，渔业生产组织化进程进一步加快，资源养护水平进一步提高，渔民收入稳步增加，现代渔业建设稳步推进。具体目标如下：
--渔业经济
水产品总产量达到6000万吨、年均增长3.3%，人均水产品占有量44公斤、人均水产品消费量12公斤；养殖产量达到4550万吨，养捕产量之比达到76：24；渔业总产值5700亿元，年均增长6.4%；增加值3200亿元；渔民人均收入7200元，年均增长4.2%。
--外向型渔业
出口加工业达到国际先进水平，年加工量提高到1700万吨、加工值2200亿元；建设30个水产品加工出口基地，水产品出口量400万吨、出口额120亿美元。
--水产品质量安全
水产养殖重大病害大面积爆发的趋势得到控制，发病率年均降低1个百分点；渔药、饲料等水产投入品使用基本得到规范；水产品质量安全法律法规体系、质量标准体系、认证认可体系和检验检测体系进一步完善；水产品质量安全监管体系基本建立，水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到90%以上，大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的水产品质量抽检合格率达到96%以上，渔业应对国际贸易壁垒能力增强。
--科技与推广
建成以国家渔业科技创新基地、区域性渔业科研中心、渔业科技试验站和企业研发中心四级创新网络为主体的新型渔业科技创新体系；逐步构建以国家水产技术推广机构为主导，科研教育单位、渔业合作经济组织和中介服务组织，以及龙头企业共同参与的新型水产技术推广体系。渔业科技进步贡献率达到55%以上，渔业科技成果转化率达到50%以上。
“十一五”时期渔业发展主要指标
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│ 类别 │ 指标 │ 2005年 │ 2010年 │年均增/减幅 │ 属性 │
│ │ │ │ │ （%） │ │
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│ 渔业产值 │ 渔业产值（亿元） │ 4181 │ 5700 │ 6.4 │ 预期性 │
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│ 水产品 │ 总产量（万吨） │ 5102 │ 6000 │ 3.3 │ 预期性 │
│ 产量 ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │其中：养殖产量（万吨│ 3392 │ 4550 │ 6.1% │ 预期性 │
│ │ ） │ │ │ │ │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │国内捕捞产量（万吨）│ 1453 │ 1200 │ -3.8 │ 约束性 │
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│ 水产品贸易 │ 出口量（万吨） │ 257 │ 400 │ 9.3 │ 预期性 │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │ 出口额（亿美元） │ 78.8 │ 120 │ 8.8 │ 预期性 │
├──────┼──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ 水产品加工 │ 加工量（万吨） │ 1195 │ 1700 │ 7.3 │ 预期性 │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │ 加工值（亿元） │ 1321 │ 2200 │ 10.7 │ 预期性 │
├──────┼──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ 渔民收入 │ 渔民收入（元/人） │ 5869 │ 7200 │ 4.2 │ 预期性 │
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│ 渔船管理 │海洋捕捞机动渔船数（│ 21.5 │ 19.2 │ │ 约束性 │
│ │ 万艘） │ │ │ │ │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │海洋捕捞机动功率数（│ 1236.39 │ 1143 │ │ 约束性 │
│ │ 万千瓦） │ │ │ │ │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │ 检验率(%) │ 50 │ 75 │ 5 │ 约束性 │
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│ 质量安全 │ 病害发病率（%） │ 22 │ 17 │ -1 │ 约束性 │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │养殖产品药残抽检合格│ │ 90 │ │ 约束性 │
│ │ 率（%） │ │ │ │ │
│ ├──────────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │大型农贸市场和连锁超│ │ 96 │ │ 约束性 │
│ │市水产品抽检合格率（│ │ │ │ │
│ │ %） │ │ │ │ │
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│ 渔业科技 │ 贡献率 │ 50% │ 55% │ 1 │ 预期性 │
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--渔业管理
渔业公共服务及管理水平大大提高。水生动物重大疫病应急防控能力增加，重大疫病发生率下降5%，养殖证制度和苗种生产许可证制度全面建立；重大渔业安全生产事故得到控制，渔业污染事故处理率达到60%，渔业执法水平显著提高，涉外渔业事件和重大违法渔业案件发生率降低，履行国际公约能力进一步增强。
