国家税务总局关于认真做好涉外税收稽查工作的通知
（国税发[1995]79号 1995年5月8日）
各省、自治区、工辖市和计划单列市国家税务局：
为贯彻落实1994年全国涉外税收专业会议确定的1995年工作目标和方针，认真做好涉外税收稽查工作，推动以申报、代理、稽查为主要内容的征管改革，根据各地反映的意见，现将涉外税收稽查工作要求通知如下：
一、深入调查，摸清税源底数。各地要通过涉外税收乱稽查，对本地区涉外税源的分布和变动情况进行一次彻底清查，力求使管理不及造成漏税的现象减少到最低限度。同时，要加强重点税源户的检查，要把查处偷、避税大案、要案的工作提上议事日程。要充实涉外税收稽查队伍，规范稽查行为和内容，提高检查效率和效益。
二、要加大执法力度。当前，在一些地方，对外商投资企业、外国企业和外籍个人偷税处罚偏轻、避税调整征税偏宽的问题为突出，没有严格按照
税收征收管理法的规定执行，以致使某些纳税人(含外籍个人)屡查屡犯，既影响了年度检查计划的安排，又不能形成法律的威慑。因此，在今年的检查工作中，要采取行之有效的方式，宣传税收法制，同时，要加大执法力度，对屡犯者要从严惩处。
三、加强部门间的协调配合。涉外税收稽查涉及范围较广，因此，要在当地政府的领导和支持下，采取积极措施，加强与经贸、工商、商检、海关、公安、检察、法院等有关部门的协调配合，相互沟通信息，齐抓共管。实践证明，这是查处和防范外商投资企业、外国企业和外籍个人偷、避税经验的基础上，深入研究部门间协调配合的有关程序和规则，逐步使之规范化、制度化。
四、要按照《国家税务总局关于印发“
涉外税务检查规程”的通知》(国税发[1993]144号)、《国家税务局关于贯彻“关联企业间业务往来税务管理实施办法”几个具体问题的通知》(国税发[1992]242号)以及《
国家税务总局关于进一步加强涉外税收征收管理的通知》(国税发[1993]5号)的要求，认真完成年度外商投资企业和外国企业的审计、检查指标。同时要加强增值税专用发票的稽核，特别是对采用非法手段虚开，代开增值税专用发票进行偷税案件的检查。结合检查，对企业帐簿管理混乱的要进行整顿，适时组织企业财务人员进行纳税培训。对长期财务帐簿管理混乱，帐册凭证不全，设置两套帐进行偷税的企业，除依法从严核定征税外，应责令其限期改正，限期不改正的，要严厉处罚。
