(1)企业基本概况。包括前三年的经济效益分析评价及人员、分配、机构和领导班子情况。
(2)企业资产状况。分析存量资产结构及债务结构，进行资产债务结构调整的问题。
(3)与国家和关系。企业目前隶属的主管机关；党组织的隶属关系；企业负责人的人事关系；企业的财务关系。
2.改组内容
(1)企业的发展目标及在国民经济和地区经济中的地位和作用；
(2)企业拟改制的公司类型及组织形式；
(3)改组后公司的结构以及公司法人治理结构；
(4)拟确立国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营的方式：由政府授权组建专门的机构或部门行使，还是将企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控股公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，或是由国有资产管理部门或企业隶属的主管部门代行国有资产出资者职能；
(5)现有股份制企业应按《
公司法》规范以及重新调整组织结构的方案；
(6)清产核资和产权界定中需要处理问题的解决方案；
(7)在制度创新方面计划进行探索的主要内容；
(8)企业改制后两年的效益预测。
3.改组中需要解决的问题
(1)落实政企分开的措施；
(2)清理债权、债务，解除企业债务负担，优化企业资产负债结构的措施；
(3)分流企业富余人员，分离企业办社会职能的措施；
(4)改善企业管理，提高内部挖潜增效，消化外部涨价因素影响的措施；
(5)后两年企业技改项目投产的措施；
(6)注入资本金，补充流动资金的措施；
(7)调整企业产品结构或主管业务的措施；
(8)优势企业兼并、收购其他企业的措施，或有偿转让存量资产的措施；
(9)对企业发展实行扶持的措施；
(10)提高企业员工凝聚力、劳动积极性的措施以及强化企业内部激励机制的措施。
4.企业试点方案的主报告形成后，应附财务制度设计方案劳动人事制度设计方案、工资制度设计方案、加强党组织工作的实施意见以及加强工会工作和职工民主管理的实施意见等配套试后办法。
《试点方案》经企业职工代表大会讨论通过后，报送“部试点工作办公室”(一式二十份)。属省、市政府和国务院其他部门和机构的试点企业，还要报省、市政府和国务院其他部门和机构的有关交管部门。
第三，方案论证
