第十一条 申请考核单位会计基础工作存在下列情形之一的，不能确认为
会计基础工作规范化单位：
（一）按照规定应当建帐而没有建帐，或者虽建帐但长期不记帐、不对帐，造成帐目严重混乱的；
（二）会计凭证不真实、不合法、不准确、不完整，情节严重的；
（三）帐外设帐和私设"小金库"的；
（四）财务报告严重虚假，与有关会计帐簿记录不对应，帐证、帐帐、帐表、帐实不符，会计信息严重失真，给国家和公众利益造成损失的；
（五）未按《
会计法》的规定设置会计机构或配备会计人员，会计人员未持会计证、会计电算化合格证（已实行会计电算化单位）上岗的；
（六）申请考核前两年内，经有关部门检查确认有重大违反财经纪律问题的。
第十二条 已经取得
会计基础工作规范化证书的单位，由国务院机关事务管理局每三年进行一次复查。
第十三条 对取得
会计基础工作规范化证书且成绩显著的单位，给予精神和物质的奖励，表彰奖励成绩突出的有关人员。
第十四条 凡是列入当年
会计基础工作规范化范围而没有取得
会计基础工作规范化证书的单位，当年不得参与先进会计工作集体和先进会计工作者评选，不予颁发其会计人员荣誉证书，不得参加高级会计师专业任职资格评审。
第十五条 对在复查中发现会计基础工作明显削弱、达不到本办法第六条规定要求的单位，限其三至六个月内进行整改。在规定期限内未取得明显成效的，收回其
会计基础工作规范化证书；对负有直接责任的会计人员，按照
财政部《会计基础工作规范化管理办法》第
十一条的有关规定进行处理。
第十六条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
中央国家机关会计基础工作规范化考核标准
（适用于会计电算化单位）
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│考核│标准│ 考核标准 │ 评分标准 │
│项目│分 │ │ │
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│一 │15 │1、按照《会计法》规定和会计业务需要 │1、未设会计机构或未在有关机构中 │
│、会│ │设置会计机构、配备会计人员，或者在有│配备专职会计人员的，考核不予通过│
│计机│ │关机构中设置会计人员，并指定会计主管│。2、会计机构负责人和会计主管人 │
│构和│ │人员。2、会计机构负责人、会计主管人 │员的任职不符合基本条件的扣2分； │
│会计│ │员应由具备基本任职条件的人员担任，并│未按《会计法》规定程序任免的扣1 │
│人员│ │按《会计法》的规定程序任免。3、会计 │分。3、任用无会计证人员的，考核 │
│窗体│ │人员必须持有会计证和会计电算化合格证│不予通过；会计人员持未经注册或年│
│顶端│ │书从事会计工作。4、建立并实行会计人 │审的会计证扣2分；实行会计电算化 │
│窗体│ │员岗位责任制，做到以岗定责，职责分明│单位的会计人员无会计电算化合格证│
│底端│ │。5、会计人员调动工作或离职，必须按 │书的扣1分。4、未建立岗位责任制的│
│ │ │《会计法》的规定办理交接手续。6、会 │扣2分；有责任制未执行的扣1分。5 │
│ │ │计人员按规定参加会计业务的继续教育培│、会计人员调动未按规定办理交接手│
│ │ │训，每年培训学习时间，不得低于财政部│续的扣2分；接替人员未继续使用移 │
│ │ │规定的课时。7、会计人员在工作中必须 │交帐簿，擅自另立新帐的扣1分；未 │
│ │ │遵守职业道德；会计人员违反职业道德，│按规定进行监交的扣1分。6、会计人│
│ │ │单位应按规定进行处理。 │员继续教育培训未达到规定学时的每│
│ │ │ │人扣1分。7、会计人员违反职业道德│
│ │ │ │的扣2分，对违反职业道德不按规定 │
│ │ │ │处理的扣1分。 │
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│二 │10 │（一）会计核算的一般要求1、按照《会 │1、未按规定建立帐册的，考核不予 │
│、会│ │计法》和国家统一会计制度的规定，建立│通过。2、会计事项未按规定及时办 │
│计核│ │会计帐册。2、各项会计事项应按规定及 │理会计手续，进行会计核算的每笔扣│
│ 算 │ │时办理会计手续，进行会计核算。3、按 │1分，3、设置和使用的会计科目不符│
│ │ │会计准则和国家统一会计制度规定设置和│合国家统一会计制度要求的，任意增│
│ │ │使用会计科目。4、会计核算按照国家统 │减、合并会计科目或任意改变会计科│
│ │ │一规定的会计处理方法进行，保证会计指│目名称、核算内容的每科目扣1分； │
│ │ │标的口径一致、相互可比和会计处理方法│科目用错的每笔扣0.5分.4、会计核 │
│ │ │的前后各期相一致。 │算选用的会计处理方法不符合国家规│
│ │ │ │定的，每项扣1分；无特殊情况随意 │
│ │ │ │变更会计处理方法和程序的扣2分。 │
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│二、│15 │（二）原始凭证1、原始凭证的内容必须 │1、 受理了内容不完整、手续不齐备│
│会计│ │具备：凭证的名称；填制日期；填制单位│的外来原始凭证，每张扣0.2分;自制│
│核算│ │名称或填写人姓名；经办人的签名或盖章│原始凭证不完整、手续不齐备的,每 │
│ │ │；填制单位的公章；接受凭证单位名称；│张扣0.5分.2、 原始凭证大小写不符│
│ │ │经济业务内容、数量、单价和金额；对记│的,购买实物的原始凭证无验收证明 │
│ │ │载不正确、不完整的原始凭证予以退回，│的,支付款项的原始凭证无收款证明 │
│ │ │要求更正、补充。自制原始凭证须加盖本│的,每张扣0.5分.3、 发票和收据等 │
│ │ │单位公章。2、凡填有大写和小写金额的 │原始凭证使用不按规定办理的,每笔 │
│ │ │原始凭证，大写与小写金额必须相符；购│扣0.5分;对作废的发票和收据处理不│
│ │ │买实物的原始凭证，必须有验收证明，支│规范的扣1分.4、 职工出差借款处理│
│ │ │付款项的原始凭证必须有收款单位和收款│不规范的,每笔扣0.5分.5、 对上级 │
│ │ │人的收款证明。3、一式几联的原始凭证 │有关部门批准的经济业务，没有将批│
│ │ │要注明各联用途，只能以报销联作为报销│文作附件或不注明批准机关名称、日│
│ │ │凭证一式几联的发票和收据，必须用双面│期、文号的,每笔扣0.5分.6、 原始 │
│ │ │复写纸套写，并连续编号，作废时应当加│凭证有涂改、挖补情况的,每笔扣1分│
│ │ │盖“作废”戳记，连同存根一起保存不得│.7、 丢失外单位的原始凭证未按规 │
│ │ │撕毁。4、职工出差的借款单必须附在记 │定补办手续的每笔扣1分.8、 原始凭│
│ │ │帐凭证之后；收回借款时应另开收据，或│证有外借情况或向外提供复制件未按│
│ │ │退还借据副联。5、经上级有关部门批准 │规定手续办理的,每次扣1分.9、 需 │
│ │ │的经济业务，要将批文作为原始凭证附件│凭原始凭证分割单进行结算的业务, │
│ │ │，如果批准文件需要单独归档的应凭证上│未开原始凭证分割单或原始凭证分割│
│ │ │注明批准机关名称、日期和文号。6、原 │单内容不齐全的,每笔扣1分.10、 原│
│ │ │始凭证不得涂改、挖补，发现原始凭证有│始凭证字迹不清晰、不工整,金额数 │
│ │ │错误的，应当由开出单位重开或者更正，│字填写不符合规定要求的,每笔扣0.5│
│ │ │更正处应当加盖开出单位的公章。7、外 │分. │
│ │ │单位提供的原始凭证丢失，应取得原开出│ │
│ │ │单位盖有公章的证明，并注明原凭证号、│ │
│ │ │金额和内容等，对确实无法取得证明的，│ │
│ │ │由当事人写出详细情况，经批准后代作原│ │
│ │ │始凭证。8、原始凭证不得外借，其他单 │ │
│ │ │位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经│ │
│ │ │本单位会计机构负责人、会计主管人员批│ │
│ │ │准，可以复制；向外提供的原始凭证复制│ │
│ │ │件，应在登记簿上登记，并由提供人员和│ │
│ │ │收件人员签名或盖章。9、一张原始凭证 │ │
│ │ │所列支出需要几个单位共同负担的，应开│ │
│ │ │具原始凭证分割单进行核算；原始凭证分│ │
│ │ │割单必须具备原始凭证的基本内容和费用│ │
│ │ │分摊情况。10、填制原始凭证应做到字迹│ │
│ │ │清晰、工整，金额数字填写符合规定的要│ │
│ │ │求。 │ │
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│二 │10 │（三） 记帐凭证1、 记帐凭证的内容必 │1、 记帐凭证内容不完整或填写不规│
│、会│ │须具备：填制日期，凭证编号，会计科目│范的，每笔扣0.5分;无稽核人员、会│
│计核│ │，金额，所附原始凭证张数；填制凭证人│计机构负责人、会计主管人员和有关│
│ 算 │ │员、稽核人员、记帐人员、会计机构负责│人员签章的,每笔扣0.5分.2、 记帐 │
│窗体│ │人、会计主管人员签名盖章；收款和付款│凭证未连续编号的扣1分，附件张数 │
│顶端│ │记帐凭证还应由出纳人员签名或盖章。2 │不齐的，每扣0.5分；记帐凭证金额 │
│窗体│ │、 记帐凭证应当连续编号，附件齐全， │与所附原始凭证金额不符的，每笔扣│
│底端│ │金额与所附原始凭证金额相符。3、 根据│1分。3、 汇总填制记帐凭证不规范 │
│ │ │原始凭证汇总填制记帐凭证时，不得将不│的,每笔扣0.5分.4、 记帐凭证除结 │
│ │ │同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张│帐和更正错误可不附原始凭证外,其 │
│ │ │记帐凭证上。4、 记帐凭证除结帐和更正│他不附原始凭证的,每笔扣1分.5、 │
│ │ │错误可不附原始凭证外，其他必须附有原│不按期装订成册的扣2分,装订不符合│
│ │ │始凭证。5、 填制记帐凭证时发生错误，│要求的,每本扣0.5分. │
│ │ │应重新填制；已登记入帐的记帐凭证错误│ │
│ │ │，应视具体情况分别采用补充登记、红字│ │
│ │ │冲销等方法更正。6、 记帐凭证应连同所│ │
│ │ │附的原始凭证或原始凭证汇总表，按编号│ │
│ │ │顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加封│ │
│ │ │面，封面必须符合规范化要求。 │ │
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│ │ │（四）会计报告1、 按照国家统一会计制│1、 未按规定的报表种类、格式和要│
│ │ │度规定的报表种类、格式和要求定期编制│求报送的扣1分。2、 填报数字不准 │
│ │ │财务报告。2、 会计报表按登记完整、核│确，帐表不符的，每笔扣1分。3、 │
│ │ │对无误的帐簿记录和其他有关资料编制，│报表与报表之间、项目与项目之间有│
│ │ │做到数字真实、计算准确、内容完整、说│对应关系，数字不一致的，每处扣0.│
│ │ │明清楚、报送及时。3、 会计报表之间、│5分.4、 未按规定附有会计报表附注│
│ │ │报表各项目之间，凡有对应关系的数字，│和财务情况说明书的扣2分;会计报表│
│ │ │应当相互一致；本期报表与上期报表之间│附注和财务情况说明书项目不全、内│
│ │ │有关的数字应相互衔接。4、 按照国家统│容不完整的扣1分.5、 对外报送的报│
│ │ │一会计制度的规定，认真编写会计报表附│表未依次编写页码,加具封面,装订成│
│ │ │表及财务情况说明书，做到项目齐全，内│册的扣1分,签名盖章不齐全的扣1分.│
│ │ │容完整。5、 财务报告应当依次编写页码│6、 按规定财务报告应经注册会计师│
│ │ │，加具封面，装订成册，加盖公章，并经│审计的单位,对外提供的财务报告未 │
│ │ │单位行政领导人、总会计师、会计机构负│附审计报告的扣2分.7、 会计报表报│
│ │ │责人、会计主管人员签名盖章。6、 根据│送不及时的扣1分;发现错误不及时更│
│ │ │有关规定应当对财务报告进行审计的单位│正的扣1分。 │
│ │ │，对外报送的财务报告必须附有注册会计│ │
│ │ │师出具的审计报告。7、 按照国家规定的│ │
│ │ │期限对外报送财务报告；发现财务报告有│ │
│ │ │错误应当及时办理更正手续，并通知接受│ │
│ │ │财务报告的单位更正，错误较多的应当重│ │
│ │ │新编报。 │ │
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│三 │10 │1、会计机构、会计人员对不真实、不合 │1、会计机构、会计人员受理不真实 │
│、会│ │法的原始凭证不予受理；对弄虚作假，严│、不合法的原始凭证每笔扣２分。2 │
│计监│ │重违法的原始凭证，应当予以扩留，并及│、有伪造、变造、故意毁灭会计凭证│
│ 督 │ │时向单位领导人报告，请求查 │、会计帐簿或者帐外设帐行为的考核│
│ │ │ 明原因，追究当事人的责任。2、会计 │不予通过。3、发现帐簿记录与实物 │
│ │ │机构、会计人员对伪造、 变造、故意毁 │、款项不符，并未按国家有关规定进│
│ │ │灭会计凭证、会计帐簿或 者帐外设帐的 │行处理的每笔扣１分。4、有编造和 │
│ │ │行为，应当制止和纠正，制止纠正无效的│篡改财务报告行为的，考核不予通过│
│ │ │，应当向上级主管部门报告，请求作出处│。5、会计人员对认为是违反国家有 │
│ │ │理。3、会计机构、会计人员应对实物、 │关规定的财务收支不制止和纠正，也│
│ │ │款项进行监督。发现帐簿记录与实物款项│不请求单位领导处理的，每笔扣2分 │
│ │ │不待时，应当查明原因，按国家有关规定│；对严重违反国家利益和社会公众利│
│ │ │进行处理。4、会计机构、会计人员对指 │益的收支，不向业务主管部门或财政│
│ │ │使、 强令编造、篡改财务报告行为，应 │审计、税务机关报告的，考核不予通│
│ │ │当制 止和纠正，制止和纠正无效的，应 │过。6、对依法进行的监督检查不主 │
│ │ │当向 上级主管部门报告，请求处理。5、│动配合的扣2分；提供虚假资料或拒 │
│ │ │会计机构、会计人员应对违反国家统一的│绝、隐匿、谎报的，考核不予通过。│
│ │ │财政、财务、会计制度规定的财务收支不│7、年度会计报表应当委托而未委托 │
│ │ │予办理；对严重违反国家 利益和社会公 │注册会计师进行审计的，考核不予通│
│ │ │众利益的财务收支，应向 业务主管部门 │过。 │
│ │ │或财政、审计、税务机关报告。6、各单 │ │
│ │ │位必须接受财政、审计、税务机关和业务│ │
│ │ │主管部门依法进行的监 督和检查，并如 │ │
│ │ │实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和│ │
│ │ │其他会计资料等，不得拒绝、隐匿、谎报│ │
│ │ │。7、应当委托注册会计师进行年度审计 │ │
│ │ │的单位，必须委托注册会计师进行审计，│ │
│ │ │如实提供全部会计资料以及有关情况，不│ │
│ │ │得示意注册会计师出具不当的审计报告。│ │
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