16．要建立健全村、组治保组织和人民调解组织，培养骨干力量，及时调解民事纠纷，化解人民内部矛盾。要发动、组织和依靠群众，搞好群防群治，强化社会治安综合治理，反对封建迷信，严禁赌博，制止非法的宗教、宗族活动，惩治违法犯罪行为，维护和保持农村社会的稳定。今明两年，首先要把邪恶势力横行、社会治安混乱的村坚决整治好，做到整治一个村，就巩固一个村。
六、抓好农村基层干部队伍建设，全面提高基层干部素质
17．全国农村几百万基层干部，是贯彻党在农村的方针政策，完成各项任务，团结带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量。这支队伍的主流是好的。但是，相当一部分干部的素质同所担负的任务还不适应。要采取有效措施，加大培训力度，帮助他们学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习社会主义市场经济知识，学习科技和文化。各地都应根据本地情况制定规划，对村级主要干部分期分批地进行培训。每年至少培训10天，每次解决几个最急需解决的问题。可以组织村干部轮流到县、乡党校学习，也可以组织到奔小康示范村实地考察，交流经验，互帮互助。
18．要保护和调动农村基层干部的积极性。广大基层干部处在农村工作第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，工作非常辛苦。各级党委、政府和各部门，要满腔热情地关心、帮助、支持他们的工作。(一)政治上关心爱护。对那些公正清廉，奋力工作，为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定成绩，宣传他们的精神风貌，在社会上形成尊重基层干部的风气。(二)建立适合农村基层特点的激励机制，使村干部干有所为，退有所安，老有所养。提倡干部报酬同工作实绩挂钩，并保证兑现。对群众公认有突出贡献的干部要给以奖励。积极创造条件，建立村干部养老保险制度，或者对离任村干部根据任职时间和贡献给以适当补贴。对一些贫困中本来很低的干部报酬补贴尚不能兑现的问题，所在县、乡要积极设法解决。特别困难的地方，上级组织应给予必要的帮助。(三)支持村干部依法行使职权，大胆进行工作。要实事求是地评价基层干部的功过是非，公道正派地对待每一个干部。对坚持原则、努力工作的干部要给予支持，有了缺点要从爱护出发耐心进行帮助，属于与上级工作有关的问题，领导要主动承担责任。对于打击报复村干部的行为，要旗帜鲜明地坚决制止，构成违法犯罪的要依法严惩。(四)要把从优秀村干部中招聘录用乡镇干部作为一项重要制度长期坚持下去，并在实践中加以完善。
19．抓好农村基层干部的思想作风建设。着重教育他们坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力学会在工作中走群众路线，发扬艰苦奋斗、任劳任怨的精神，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀，克服简单粗暴的工作作风，反对弄虚作假。对思想作风有问题的干部，要及时批评教育。对违纪犯法的，要及时查处。
