第十条 同级机关可以联合行文。
第十一条 国务院各部门在自己的职权范围内，可以同各省、自治区、直辖市人民政府的业务部门互相行文；也可以根据国务院的授权和有关规定答复省、自治区、直辖市人民政府请示国务院的有关业务问题，但无权下命令、作指示。
地方各级人民政府的业务部门同下一级人民政府之间的行文关系，照此原则办理。
第十二条 经过批准在报刊公开发表的国家行政机关公文， 应当视为正式公文依照执行；如果不另行文，应当在报刊发表时注明。
第十三条 向上级机关的请示，不要同时抄送下级机关。向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。
第十四条 受双重领导的单位向上级机关的请示，应当根据内容写明主报机关和抄报机关，主报机关应当负责答复请示的问题；上级机关向受双重领导单位行文时，应当抄送另一个上级机关。
第十五条 国务院的发文，除绝密的以外，经省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门的秘书长或办公厅（室）主任批准，可以翻印、转发。翻印时，要注明翻印的机关和时间。
第十六条 国家行政机关的公文，不得对党的组织作指示、交任务。
第五章 公文处理程序
第十七条 公文处理程序一般包括：收文、分办、催办、拟稿、审核、传递、立卷、销毁等。
第十八条 凡是需要办理的公文，文书部门应当根据内容和性质，送请领导人批示或者交有关业务部门办理。
第十九条 各级领导人审批公文要认真负责，文件主批人要签署自己的意见和姓名。
第二十条 凡是已请领导人批示或者交有关业务部门办理的公文，文书部门要负责定期检查催办；对于紧急公文，应当及时催办检查，切实防止漏办和压误。
第二十一条 草拟公文应当注意以下事项：
