中共中央、国务院转发国家农委
《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知
（一九八一年三月三十日）
中央和国务院同意国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》，现转发给你们，望结合当地实际情况，研究执行。
（一）我国农业就总体来说有两个基本特点：一个是每人平均耕地较少， 但山
多， 水面、草原大，自然资源丰富；一个是技术装备落后，但劳动力资源丰富。
发展农村经济必须从这一实际情况出发。 只有继续坚持党的十一届三中全会以来
确定的一系列方针、 政策，尊重客观规律，真正信任和依靠亿万农民，精耕细作
，因地制宜，合理利用和开发各种资源，大力发展商品经济，才能保证我国农业建设的正常进行。
搞好多种经营是发展商品经济的关键环节。务必要使同志们懂得，没有充分发展的社会主义的商品生产，我国的农业不但不能实现现代化，就是摆脱困境也是不可能的。
（二）建国以来，我们在农业基本建设方面，投入了大量的资金和人力，农业生产条件有了较大的改善，农业生产、其中特别是粮食生产取得了较快的发展，基本上保证了十亿人口的粮食供应。这个成绩是必须肯定的。
另一方面，也要看到：在左倾错误思想的影响下，对农业生产的指导，存在着很大的片面性和严重的主观主义倾向。 长期以来， 我们把绝大部分的注意力集中在有限的耕地上，而耕地又几乎只是集中于种粮食作物。不少地区，为发展粮食作物而不讲具体条件，不计生产成本，不问经济效益，不顾负担能力，制定不切实际的大计划，追求无法实现的高指标。 结果， 粮食虽然在一个短时期内增了产，但不必要地挤掉了多种经营和家庭副业， 致使农业内部比例失调， 自然资源受到破坏，农民负担沉重。这个教训是必须记取的。
（三）农业同林业、牧业、渔业和其它副业，粮食生产同经济作物生产，彼此既有相互制约的一面，又有相互依赖、相互促进的一面。只要保持合理的生产结构，建立良好的大农业生态体系，就能取得综合发展的效果。为逐步确立这样一种结构，必须做好自然资源调查和农业区划工作，并在此基础上，制订分区的和全国的国土利用总体规划，作为指导农业布局的科学依据。
